Решение по делу № 2-968/2015 ~ М-866/2015 от 26.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2015 года                          город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Егоровой С.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Тулы Комаровой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-968/15 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Теле-Сервис Тула» об ограничении доступа к информации,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Теле-Сервис Тула» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя – <данные изъяты> – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> – путем добавления доменного имени интернет-сайта <данные изъяты> – фильтр URL-адресов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет установлен интернет-сайт <данные изъяты>. В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов <данные изъяты>», установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет. В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение сайта <данные изъяты> – <данные изъяты>. Свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением, в том числе азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением психиатрической помощи. Следствием игромании становятся финансовые и социальные проблемы, банкротство, потеря работы, проблемы в семье. Процессуальный истец считает, что свободный доступ к интернет-сайтам, на которых организовано проведение азартных игр в режиме онлайн, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств, и в целях отыскания средств для продолжения игры, привести к незаконным способам их приобретения. На владельца, либо провайдера хостинга, находящихся за пределами Российской Федерации, нормы законодательства об уголовной и административной ответственности за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» не распространяются. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдеры, осуществляющие соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступают ее распространителями в отношении других лиц. Соответственно,
они в силу закона при установлении нарушений, должны принять меры к
ограничению доступа к интернет-сайту. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Интернет-провайдерам следует ограничить доступ к вышеуказанному Интернет-сайту. В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что ЗАО «Теле-Сервис Тула», имея лицензию на оказание телематических услуг связи, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тульской области. Также, установлено, что данной организацией предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайту: <данные изъяты>. ЗАО «Теле-Сервис Тула» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам, в том числе путем добавления доменного имени интернет-сайта в фильтр URL-адресов.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Тулы Комарова И.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ЗАО «Теле-Сервис Тула» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи, это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Как видно из материалов дела ЗАО «Теле-Сервис Тула» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575, что подтверждается лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ответчику <данные изъяты>, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» на оператора связи возложена обязанность по оказанию услуг связи их пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 62 вышеуказанного закона защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется Федеральным законом о связи, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации. В силу ст. 24 указанного закона правила, установленные законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети.

Отсюда следует, что сайт сети Интернет является средством массовой информации.Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограниченна только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из искового заявления прокуратурой Центрального района г.Тулы проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет и установлен интернет-сайт <данные изъяты>.

В ходе осмотра страниц указанного сайта, проведенного с участием специалиста в области информатизационных технологий и технологий разработки программных продуктов <данные изъяты> установлено, что вход на сайт свободный. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.

В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах; выпадение шара на выбранное число в рулетке; победа участника азартных игр в покер; наступление исхода спортивного или иного события, на которое сделана ставка). Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять её в зависимости от обстоятельств, относительно которых неизвестно наступят они или нет.

В ходе проведения исследования установлено физическое месторасположение <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Данный факт подтверждается актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным заведующей дневным отделением <данные изъяты> ФИО1, приложенными к нему распечатками материалов интернет-сайта <данные изъяты>. Из данного акта также следует, что, осуществлено исследование содержания страницы интернет сайт <данные изъяты>, позиционирующего, что названный интернет-ресурс «...один из лучших сайтов онлайн-казино в Интернете».

Исследование Интернет сайта осуществлено с использованием ЭВМ -офисного компьютера стандартной конфигурации, роутера ASUSRT-N13U, и услуг интернет провайдера <данные изъяты>, принтера Samsung SCX-4220.

При проведении исследования установлено, что на странице сайта http://cvslots.com/ предлагается установить на ЭВМ пользователя программы для проведения азартных игр - Баккара, Блэкджек, Покер, Видеопокер, Рулетка, Слоты (игровые автоматы).

Так на странице <данные изъяты> размещены ссылки для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры онлайн-казино.

Вход на сайт свободный, после регистрации возможны азартные игры. Регистрация фактически анонимна. Посетителям данного сайта, предоставляется возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр; внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем. В частности, участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства либо их часть могут быть использованы в качестве ставки на определенные события (выпадение выигрышной комбинации в игровых автоматах и т.д.).

С целью установления физического месторасположения <данные изъяты> с использованием интернет-сервиса, проверки доменов (физического расположения сайта) <данные изъяты> было установлено физическое месторасположение сайта <данные изъяты> : <данные изъяты>.

Обеспечение технической возможности доступа пользователей к интернет-сайту <данные изъяты>/ путем добавления доменного имени интернет-сайта <данные изъяты> в фильтр URL-адресов в г. Туле осуществляется интернет-провайдером ЗАО «Теле-Сервис Тула».

Отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи, регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575.

В силу п. 26 указанных правил, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Судом установлено, что интернет-провайдером на территории Тульской области является, в том числе ЗАО «Теле-Сервис Тула», которое в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ЗАО «Теле-Сервис Тула» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 18.02.2005 года.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм ЗАО «Теле-Сервис Тула» осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем, ЗАО «Теле-Сервис Тула» предоставляет техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация для проведения азартных игр в режиме онлайн. Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к данным интернет-сайтам.

Ответчиком не было представлено суду доказательств подтверждающих, что как организация, осуществляющая деятельность по оказанию телематических услуг, не имеет технической возможности ограничить доступ к информации, пропагандирующей азартные игры.

При таких обстоятельствах на оператора связи ЗАО «Теле-Сервис Тула» законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования закона.

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, суд полагает удовлетворить требования прокурора Центрального района г. Тулы о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсам, незаконно распространяющим материалы по организации и проведению азартных игр в сети Интернет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

иск прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Теле-Сервис Тула» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте: доменное имя - <данные изъяты>, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: доменное имя – <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать ЗАО «Теле-Сервис Тула» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу <данные изъяты> путем добавления доменного имени интернет-сайта <данные изъяты> в фильтр URL-адресов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий