Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2024 (2-6194/2023;) ~ М-6056/2023 от 23.11.2023

Дело №2-175/2024

УИД 73RS0001-01-2023-006984-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Причалова Д.А.

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусалямова ФИО24 к Управлению Муниципальной собственностью администрации г Ульяновска, Администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности продлить договор коммерческого найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Мусалямов Н.А обратился в суд с уточненным иском к Управлению муниципальной собственности администрации г. Ульяновска, Администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности продлить договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование указав следующее.

Истец является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживают его <данные изъяты> Мусалямова Ф.Ф., <данные изъяты> Мусалямов И.Н., Мусалямова А.Н., Мусалямов С.Н., Мусалямова К.Н., Мусалямов В.Н., Мусалямов М.Н., Мусалямова С.Н., <данные изъяты> Мусалямова А.Д., <данные изъяты> Мусалямов А.И., Мусалямов К.И.

Решением комиссии УМС администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в пролонгации договора коммерческого найма жилого помещения, в связи с приобретением сыном Мусалямовым И.Н. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С указанным решением истец не согласен, т.к. в настоящее время его совершеннолетний сын не является членом его семьи, т.к. сын женился и они с супругой приобрели для своей семьи отдельное жилое помещение.

Единственное жилое помещение в собственности истца – комната площадью 23 кв.м. по адресу: <адрес>. В указанной комнате его семья из 11 человек проживать не может, ввиду ее малой площади.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель истца и третьих лиц Мусалямовой Ф.Ф., Мусалямова И.Н., Мусалямова И.Н., Мусалямовой А.Н. в судебном заседании дополнительно пояснил, что в настоящее время семья Мусалямова ФИО25 состоящая из 4 человек (его <данные изъяты> Мусалямова В.А., <данные изъяты> Мусалямов А.И., Мусалямов И.И.), проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена супругами на совместные средства с использованием средств материнского капитала и ипотечного займа. Истец Мусалямов Н.А. к указанной квартире никакого отношения не имеет. Также пояснил, что семья истца до заключения договора коммерческого найма проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, пр<адрес> <адрес>. После рождения детей предоставленная им по договору социального найма квартира по пощади перестала соответствовать необходимым требованиям, в связи с чем истцу было предложено ее сдать и заключит договор коммерческого найма трехкомнатной квартиры на <адрес>, т.к. по договору социального найма квартиры, подходящей площади не было.

Представитель Управления муниципальной собственности администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель Администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовала, представила суду письменный отзыв на иск, где просит отказать истцу в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указывает, что семья Мусалямовых является собственником жилого помещения, общей площадью 23 кв.м., по адресу: <адрес>, Мусалямов И.Н. со своей <данные изъяты> являются собственниками жилого помещения общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес>. В настоящее время у семьи Мусалямовых имеются жилые помещения для постоянного проживания, следовательно, основания для предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма согласно п. 3.2 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого найма», утв. Решением Ульяновской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае трудной жизненной ситуации) отпали.

Третьи лица Мусалямова А.Н., Мусалямов С.Н., Мусалямов И.Н., Мусалямова В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО26 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу части 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Одностороннее прекращение договора коммерческого найма жилого помещения может иметь место при реализации правового предписания, предусмотренного статьей 684 ГК РФ.

Таким образом, обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права являлось выяснение вопроса о том, выполнил ли наймодатель предусмотренную пунктом 2 статьи 684 ГК РФ обязанность по направлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и Определение от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

Решением Ульяновской Городской Думы от 20.07.2011 N 126 (ред. от 29.08.2018) утв. Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (далее Положение).

Как следует из п. 1.2 Положения муниципальный жилищный фонд коммерческого использования муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальный жилищный фонд коммерческого использования) - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования в соответствии с настоящим Положением и предоставляемых гражданам по договору найма жилого помещения коммерческого использования во временное владение и (или) пользование за плату для проживания в них.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Ульяновск" (далее - договор коммерческого найма).(п. 1.3)

К отношениям, регулируемым настоящим Положением, не применяются положения законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма (п. 1.6).

На учет граждан, претендующих на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, осуществляется постановка следующих категорий граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", изъявивших желание проживать в жилом помещении муниципального жилищного фонда коммерческого использования:

- граждане, состоящие в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, расположенными на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, понятие которой определено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"(п. 3.2)

Как указано в Федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с п. 4.4 Положения основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования гражданину является:

- выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы муниципального образования "город Ульяновск";

- выявление в представленных гражданином документах, указанных в подпункте 3.3 раздела 3 настоящего Положения, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет граждан, претендующих на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.;

- утрата гражданином оснований, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Положения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о предоставлении и заключении договора найма жилого помещения коммерческого жилищного фонда с Мусалямовым Н.А. на состав семьи 9 человек сроком на 5 лет.

Из выписки из протокола №№ комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания ля предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма указано: семья Мусалямова Н.А. (9 человек), зарегистрирована в двух комнатах муниципальной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,2, общей площадью 29,36 кв.м., жилой площадью 30 кв.м. По результатам рассмотрения принято решение: предоставить трехкомнатную <адрес> с заключением оговора коммерческого найма на 9 человек на 5 лет, с освобождением комнат по <адрес>, <адрес>,2.

Заключён договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры площадью 58,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Срок заключения договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 Договора)

В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселяются: Мусалямова Ф.Ф., Мусалямов В.Н., Мусалямов М.Н., Мусалямова К.Н., Мусалямов С.Н., Мусалямова А.Н., Мусалямов И.Н, Мусалямов И.Н.

В связи с истечением срока действия договора решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о заключении (продлении) договора найма с Мусалямовым на состав семьи 10 человек сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мусалямова Н.А. направлено уведомление об окончании срока действия договора найма и освобождении жилого помещения, либо обращения с заявлением о продлении действия оговора.

Мусалямов Н.А. обратился с заявлением о продлении договора коммерческого найма жилого помещение.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в пролонгации договора коммерческого найма жилого помещения, т.к. в собственности Мусалямова Н.А имеется жилое помещение площадью 23 кв.м., по адресу: <адрес>, в собственности Мусалямова И.Н. и его жены имеется жилое помещение площадью 59,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что семья Мусалямовых состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду выписок из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности по 1/10 доле за каждым следующим членам семьи: Мусалямову И.Н., Мусалямовой С.Н., Мусалямовой К.Н., Мусалямову Н.А., Мусалямову В.Н., Мусалямову М.Н., Мусалямовой А.Н., Мусалямову С.Н., Мусалямову И.Н., Мусалямовой Ф.Ф. Площадь жилого помещения составляет 23 кв.м.

Мусалямову И.Н. и его <данные изъяты> Мусалямовой В.А. принадлежит на праве совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь. 59,3 кв.м.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом был допрошены свидетели Смирнов А.В., Садреев А.Н., являющиеся друзьями Мусалямова И.Н., пояснившие суду, что после регистрации брака Мусалямов И.Н. и Мусалямова В.А. фактически не проживали совместно с родителями Мусалямова И.Н., арендуя помещения до момента приобретения в собственность своей квартиры. Молодая семья вела обособленное хозяйство от родителей Мусалямова И.Н.

Не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, оснований не имеется.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец по настоящему иску не приобрел каких-либо прав пользования на жилое помещение приобретенное семьей Мусалямова И.Н. и Мусалямовой В.А., т.к. совершеннолетний <данные изъяты> Мусалямова Н.А., создавший свою семью, уже не может считаться членом семьи Мусалямова Н.А. применительно к положениям ст. 69 ЖК РФ.

Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при принятии решения о пролонгации договора коммерческого найма учитываться не должно.

В возражениях стороны ответчика относительно заявленных требований указано, что на момент рассмотрения вопроса о пролонгации договора коммерческого найма жилого помещения отпали основания полагать, что Мусалямов Н.А. и члены его семьи находятся в трудной жизненной ситуации.

Как следует из протокола № заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ трудной жизненной ситуацией комиссии посчитала факт проживания семьи из 9 человек в комнатах коммунальной квартиры, находящейся в муниципальной собственности, на общей площади 39,36 кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы жилья.

Фактические обстоятельства и жизненная ситуация семьи Мусалямова Н.А. без учета приобретенной семьей Мусалямова И.Н. квартиры с указанной точки зрения не поменялась.

При рассмотрении вопроса о пролонгации действия договора учитывался состав семьи Мусалямова Н.А. из 11 человек, в т.ч. с учетом Мусалямова И.Н. и <данные изъяты> Мусалямова А.И., которые при изложенных выше обстоятельствах не должны учитываться при рассмотрении данного вопроса, т.к. членами семьи Мусалямова Н.А. не являются.

Таким образом, в состав семьи Мусалямова Н.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вошли 9 человек, а договор коммерческого найма был заключен при аналогичных условиях.

Также необходимо отметить, что Положение, на которое ссылается ответчик, распространяется лишь на случаи принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, и не регламентирует действия комиссии в случае пролонгации договора. В противном случае п. 4.4 Положения, предусматривающий основания для отказа в предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, противоречил бы общим нормам гражданского законодательства, регулирующих правоотношения, вытекающие из договора найма, в частности ст. 684 ГК РФ, предусматривающей преимущественное право нанимателя на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

При этом той же нормой права на наймодателя возложена обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что единственным основанием для отказа в пролонгации договора коммерческого найма может служить решение не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, о чем Мусалямов Н.А. должен был быть предупрежден за три месяца до истечения срока действия договора. Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем решение комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

В соответствии с Положением об Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, утв. решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90, из которого следует, что Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальное имущество) (п. 1.1.).

Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в настоящем Положении, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.3).

К основным задачам Управления отнесено обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, муниципальными правовыми актами, в том числе осуществление отнесенных к компетенции Управления функций в области жилищных отношений.

Управление в рамках возложенных на него задач заключает в установленном порядке:

договоры купли-продажи, возмездного и безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества (за исключением земельных участков);

дополнительные соглашения о внесении изменений, продлении или расторжении договоров купли-продажи, возмездного и безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества (за исключением земельных участков), договоров залога, доверительного управления в отношении муниципального имущества.

Осуществляет рассмотрение вопросов о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в том числе муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Учитывая изложенное, именно на Управление муниципальной собственности следует возложить обязанность продлить действие договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Мусалямова ФИО27 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Мусалямову ФИО28 в пролонгации договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление муниципальной собственностью администрации <адрес> обязанность продлить действие договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на тех же условиях и на тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 А.А. Жилкина