Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2018 от 07.06.2018

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                                   04 июля 2018 года

            Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Сакович Светлана Сергеевна, рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 16 имени Героя Советского Союза Цукановой М.Н.» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 15 мая 2018 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 16 имени Героя Советского Союза Цукановой М.Н.» /далее МБОУ СШ №16/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель учреждения – директор ФИО4 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует вина учреждения в совершении административного правонарушения. Выявленные в ходе проведения проверки административным органом нарушения возможно устранить только в рамках проведения капитального ремонта, кроме того, их устранение объективно не зависит от образовательного учреждения, поскольку требует значительных финансовых затрат, а также подготовку нормативной и технической документации.

В судебное заседание законный представитель МБОУ СШ №16, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю не явились, уведомлены в соответствии с нормами КоАП РФ надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

         В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п.4.28 СанПиН 2.4.2.-2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

    Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.-2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

        В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как верно установлено мировым судьей, и подтверждается материалами дела 02.03.2018 года МБОУ СШ №16, расположенное по адресу <адрес>, не выполнило в установленный срок (до 01.03.2018 года) пункты 4,5 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарный надзор – специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения от 30.03.2017 года №/с, а именно:

п.4 - в части обеспечения потолка в спортивном зале и лаборантской кабинета химии №309 гладким покрытием, без щелей, трещин, деформации, признаков поражения грибком и допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

п.5 - в части обеспечения пола спортивном зале покрытием без щелей, дефектов и механических повреждений; в нарушение п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.-2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в связи с чем, в отношении МБОУ СШ №16 был составлен в протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина МБОУ СШ № 16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2018 года 02.03.2018 года МБОУ СШ №16, расположенное по адресу <адрес>, не выполнило в установленный срок (до 01.03.2018 года) пункты 4,5 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарный надзор – специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения от 30.03.2017 года №/с /л.д. 6-9/;

          предписанием от 30.03.2017 года №/с, выданным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6 об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок до 01.03.2018г. Предписание вынесено соответствующим должностным лицом, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено законным представителем юридического лица - директором МБОУ СШ №16 ФИО4 лично, в установленные сроки для исполнения /л.д. 10-11/;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 28.02.2018г., полученным директором МБОУ СШ №16 ФИО4 27.03.2018г., а также и.о. законного представителя МБОУ СШ №16 - ФИО7 28.03.2018г., уведомлением о проведении проверки от 28.02.2018г., полученным директором МБОУ СШ №16 ФИО4 27.03.2018г. /л.д. 12-13, 14/;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 28.03.2018 года, проведенной в присутствии и.о. законного представителя МБОУ СШ №16 - ФИО7, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в части неисполнения п. 4, 5 предписания. Акт и.о. законного представителя МБОУ СШ №16- ФИО7 подписан и получен /л.д. 15-16/.

Разрешая вопрос о виновности МБОУ СШ №16, мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ СШ №16 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как верно отмечено мировым судьей МБОУ СШ №16 является образовательным учреждением, нахождение в котором способствует распространению инфекционных и массовых неинфекционных (аллергических) заболеваний, а также ведет к травматизму и несчастным случаям среди детей и является реальной угрозой причинения тяжелого вреда здоровью. Между тем, МБОУ СШ №16 не выполняет требования санитарного законодательства, а также предписание осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в нарушение ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Доводы жалобы, что юридическим лицом были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам. Юридическим лицом в течение длительного времени не принимались все возможные и достаточные меры для надлежащего исполнения предписания, а направление директором двух писем о выделении денежных средств, не может свидетельствовать о принятии исчерпывающих мер, равно как и заключение 21.03.2018 г. контрактов на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт кровли здания и полов спортивного зала МБОУ СШ №16, поскольку данные действия совершены после истечения срока исполнения предписания. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено,

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения будут устранены в 2018 году, о чем получено письмо о выделении финансирования, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку указанные нарушения действительно имели место и были выявлены проверяющим органом, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ даже назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности за неисполнение которой была назначено административное наказание.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СШ №16 проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют. Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Выводы в постановлении мирового судьи о назначении юридическому лицу административного наказания мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, в связи с чем, является справедливым.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора МБОУ СШ №16 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 16 имени Героя Советского Союза Цукановой М.Н.» - оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ СШ №16 ФИО4 - без удовлетворения.

           Судья                                                                                                 С.С. Сакович