Решение по делу № А53-7920/2008 от 04.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а, http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

Дело № А53-7920/2008-С4-7

04 июля 2008

резолютивная часть решения объявлена 30.06.2008

Арбитражный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Липатовой Веры Ивановны

при ведении протокола судебного заседания судьей Липатовой Верой Ивановной,

рассмотрев дело по заявлению прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Мазницын В.В. (удостоверение 155703 до 15.10.2010),

установил: прокуратура г. Новочеркасска Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении ИП Зайцева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что 07.05.2008 в магазине «Автозапчасти» ИП Зайцев С.В., расположенном по адресу: г. Новочеркасск, ул. Буденовская, 3, прокуратурой г. Новочеркасска совместно с сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения правил продажи автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в ходе которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности по реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» при отсутствии сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Изучив и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Зайцев С.В. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 19.03.2007, дата внесения записи 19.03.2007 в МИФНС России №13 по Ростовской области территориального участка 6150 по г. Новочеркасску за основным государственным номером 307615007800100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № 005547414.

Проверяющими органами было установлено, что в магазине «Автозапчасти» индивидуального предпринимателя Зайцева С.В., расположенном по адресу: г. Новочеркасск, ул. Буденовская, 3, при проверке реализовывался розницей товар без документов, удостоверяющих качество и безопасность товара (сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии/документов, их заменяющих): автомобильные аптечки «ФЭСТ».

Сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на данную продукцию по требованию проверяющего органа представлены не были.

Факт розничной торговли автомобильными аптечками «ФЭСТ» ИП Зайцевым С.В. подтверждается актом проверочной закупки от 07.05.2008, объяснениями Жариковой Т.Д. – продавца от 07.05.2008, 14.05.2008, Муравченковой Е.Ю. от 07.05.2008, Стеблянко М.Е. от 07.05.2008. Автомобильные аптечки «ФЭСТ» находились в реализации, имели установленную цену.

Три автомобильные аптечки «ФЭСТ» были изъяты, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 07.05.2008.

Автомобильная аптечка «ФЭСТ» передана на ответственное хранение Жариковой Т.Д., что подтверждается распиской.

16.05.2008 исполняющим обязанности прокурора г. Новочеркасска старшим советником юстиции Гузиковым В.Г. было вынесено постановление №806-08 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление подписано представителем ИП Зайцева С.В. – Жариковой Т.Д. по доверенности, без замечаний и разногласий к его содержанию.

Факт отсутствия сертификатов соответствия, деклараций о соответствии на товары зафиксирован в объяснениях продавца Жариковой Т.Д.

На основании ст. 202 АПК РФ прокуратура г. Новочеркасска Ростовской области  обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Изучив, и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации.

Объективная сторона данного правонарушения включает реализацию сертифицированной продукции: 1) не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствии которым она сертифицирована; 2) без сертификата соответствия (декларации о соответствии) или без знака соответствия; 3) без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика); 4) представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002. Правовое регулирование создает специальный публичный режим, имеющий защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, в том числе защиты прав потребителей.

В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ «О защите прав потребителя», если на товары законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответствия этих товаров указанным требованиям подлежит подтверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 №72 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (с изменениями от 08.02.2006) обеспечивается правовое регулирование и устанавливается специальный правовой режим, имеющий целью защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.

В общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301, аптечки (код 93 9812) отнесены к классу продукции – медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (медицинской)» (зарегистрирован в Минюсте России 07.07.1997 №1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.) и изделия медицинского назначения.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 №72 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» предусмотрено, что лекарственные средства относятся к товарам, соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии.

На основании п. 11 и п. 12 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (в действующей редакции) «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров...», продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя информацию о дате изготовления, сроках хранения и годности продукции, а также иную предусмотренную законом информацию.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных актов, декларации о соответствии относятся к обязательному перечню документов, подтверждающих безопасность товаров, и которые должны быть предъявлены по первому требованию покупателя или контролирующего органа.

Таким образом, розничной торговлей указанными товарами при отсутствии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, - то есть реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации соответствия).

При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции ч. 2 ст. 19.19 КоАП, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вина предпринимателя проявилась в том, что он должен был соблюдать требования правил обязательной сертификации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено им по неосторожности.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

Частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена обязательная конфискация продукции.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь ИП Зайцева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, и наложить на предпринимателя минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, то есть в размере 1000 руб. с конфискацией продукции.

Суд разъясняет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе добровольно оплатить административный штраф. Копию документа, подтверждающего оплату, представить в суд.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Васильевича, 27.12.1965 года рождения, уроженца ст. Кривянской Октябрьского района Ростовской области, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 49 «А», ОГРН 307615007800100, ИНН 615000325868, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), ИНН 6164045555, КПП 616401001, р\с: 40101810400000010002, наименование банка: ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 60401000000.

Конфисковать автомобильную аптечку «ФЭСТ» в количестве 3 штук, хранящуюся у Жариковой Татьяны Дмитриевны в магазине «Автозапчасти» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 3.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию продукции направить в Новочеркасский городской отдел УФССП по Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                                                           В.И. Липатова