Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2014 ~ М-1806/2014 от 03.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2014 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего- судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1866/2014 по иску Филимоновой М. А., Филимонова А. В. к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Филимонова М.А., Филимонов А.В. обратились в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего им по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в оборудовании квартиры индивидуальной системой отопления.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Филимонова М.А., Филимонов А.В., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире ООО <данные изъяты> выполнен проект по установке газового котла взамен водонагревателя. Все работы по отключению квартиры от системы центрального теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного водонагревателя выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Газпром Газораспределение Самара» на обслуживание отопительного отопления. ООО «Газпром Газораспределение Самара» приняло на себя ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию отопительного котла, расположенного по адресу: <адрес>5. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Жигулевск истцам отказано в согласовании переустройства ввиду ее проведения без согласования с органом местного самоуправления. Считают, что принадлежащая им квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Согласие собственников и жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на установку котла в квартире истцов имеется.

Просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>5, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

В судебное заседание истцы Филимонова М.А. и Филимонов А.В. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 39-40), предоставил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, в связи с тем, что представленная истцами проектная документация ООО «ГАЗСЕРВИС» «Переустройство сети газопотребления квартиры установка отопительного котла взамен проточного водногревателя)» 27/2014 0 ПЗ, ГВС не содержит доказательств, что установка в квартире индивидуальной системы отопления не приведет к нарушению строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, прав и законных интересов граждан. Также истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, доказательств, что отключение квартиры истцов от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги.

Представители третьих лиц – ООО «Газпром Газораспределение Самара», ООО УК «Надежда» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 45,58).

Представитель третьего лица - ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой (л.д.97), о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленных суду копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9), истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года. Аналогичные сведения о собственниках квартиры содержаться в выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Из плана вышеуказанной квартиры усматривается, что ее общая площадь составляет 45, 3 кв.м., жилая 27,7 кв.м. (л.д. 14).

Проектирование системы газоснабжения квартиры № в д. № по <адрес> выполнено ООО <данные изъяты> (л.д. 25-32).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), заключенного между ООО «Газпром газораспределение Самара» и Филимоновой М.А. составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара», и газовых сетей, и оборудования, принадлежащих Сторонней организации и Филимоновой М.А., согласно которому ООО «Газпром газораспределение Самара» принадлежит газораспределительная сеть до технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников, а истцу принадлежит отключающее устройство, газовые сети и оборудование, подключенные в месте присоединения к газораспределительной сети через технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников (л.д. 23).

Из копии договора № на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), усматривается, что между ООО «Газпром газораспределение Самара» и Филимоновой М.А. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии договора № на оказание услуг по техническому надзору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), усматривается, что между ООО «Газпром газораспределение Самара» и Филимоновой М.А. заключен договор на оказание услуг по техническому надзору за качеством строительства объекта газораспределительной системы, расположенного по адресу: <адрес>.

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в квартире № д. № по <адрес> подтверждается представленной суду копией Акта от ДД.ММ.ГГГГ о проверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире истца с целью установления пригодности их к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов (газового котла) (л.д. 27,27 оборот), копией строительного паспорта внутридомового газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО <данные изъяты>. Экспертным заключением (л.д. 59-89) установлено, что до проведения работ по переустройству, теплоснабжение кв. № в доме № по <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления. Вышеуказанная квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи и горячей воды с помощью газовой плиты и газового проточного водонагревателя. В указанной выше квартире в ходе ее переустройства был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя. Также выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный. Работы (оборудование квартиры индивидуальной системой отопления) выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, требованиями строительных регламентов и действующими нормами СНиП и противопожарной безопасности. Установленная в указанной выше квартире система отопления соответствуют требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16 апреля 2012 года. В соответствии с предъявленным актом проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, существующие в квартире вентиляционные каналы жилого дома № по <адрес> были испытаны и признаны годными для эксплуатации установленной в квартире истцов индивидуальной системы отопления. Выполненные работы по переустройству системы отопления указанной квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения. Установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления многоквартирного дома № по <адрес> не наносит. Безопасная эксплуатация представленной для экспертизы системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническом состоянии. Безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в указанной выше квартире, а также выполненные работы по перепланировке угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает их права и законные интересы.

При обращении Филимоновой М.А., и Филимонова А.В. в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью перехода на индивидуальное поквартирное отопление, в согласовании выполненного переустройства истцам было отказано (л.д. 7).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филимоновой М. А., Филимонова А. В. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2014 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова