Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-572/2020 ~ М-462/2020 от 20.05.2020

дело № 2а-1-572/2020

40RS0005-01-2020-000637-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кондрово                                30 июля 2020 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Белозерове А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Азарова Александра Дмитриевича к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании отказа в разрешении на строительство незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Азаров А.Д. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Дзержинский район», в котором просил признать отказ в разрешении на строительство выраженный в письме №9 от 27.01.2020 года незаконным, обязать отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дзержинский район» Калужской области выдать разрешение на строительство. Уточнив требования, Азаров А.Д. просил признать отказ в разрешении на строительство выраженный в письме №9 от 27.01.2020 года незаконным, обязать отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дзержинский район» Калужской области рассмотреть заявление Азарова А.Д. о выдаче разрешения на строительство в установленном законом порядке. В иске указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства. Согласно письму ответчика №9 от 27.01.2020 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительства склада сельскохозяйственной продукции, так как земельный участок не входит ни в одну территориальную зону, согласно Правилам землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы». Истец полагает, что направленное ему письмо (отказ) нарушает его права арендатора земельного участка и лишает его возможности строительства на земельном участке, сформированного и предоставленного именно для таких целей.

В судебном заседании административный истец Азаров А.Д. уточнённые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание представителя не направил. Ранее в судебном заседании представитель на основании доверенности Пупанова М.И. возражала против удовлетворения иска. В представленном отзыве от 29.07.2020 года исковые требования не признает, полагает, что земельный участок с кадастровым номером , согласно Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы», находится в территориальной зоне С-1 (санитарно-защитная зона), где не допускается строительство.

Заинтересованное лицо - администрация сельского поселения «Село Дворцы» будучи извещённым надлежащим образом представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган обязан в течение пяти рабочих дней выдать заявителю разрешение на строительство или отказать в выдаче такого заявления.

Частью 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Азаров А.Д. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 6000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером , вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного договора аренды, на земельном участке объектов недвижимого имущества не имеются.

Пунктом 5.2. договора аренды земельного участка, до начала строительства застройщик обязан получить разрешение на строительство в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

22.01.2020 года (вх. №1 от 23.01.2020 года) истец обратился в администрацию муниципального района «Дзержинский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом от 27.01.2020 года исх. №9 администрация муниципального района «Дзержинский район» отказывает Азарову А.Д. в выдаче разрешения на строительство на земельном участке по причине отсутствия установленной территориальной зоны, без указания норм права.

Видом разрешенного использования земельного участка, согласно договора аренды №735 от 22.10.2018 года, является сельскохозяйственное использование.

Договором аренды земельного участка ограничение в праве строительства на участке не установлено.

Отсутствие отнесения земельного участка с кадастровым номером одной из территориальных зон МО СП «Село Дворцы» не повлияло на его выделение, установления вида разрешенного использования и в последующем на предоставление в аренду истцу данного земельного участка сроком на 10 лет.

Статьей 29 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам» Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» (страница 35, таблица 1) установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, разрешено ведение сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (Правила землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» в ред. Решения Сельской Думы МО СП «Село Дворцы» от 26.12.2016 года №104, действующей при выделении земельного участка, а также при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство).

Представитель административного ответчика в отзыве от 29.07.2020 года указывает, что земельный участок с кадастровым номером находится в зоне С1, то есть в санитарно-защитной зоне.

Таким образом ответчик подменяет понятие территориальной зоны С1 «Зона сельскохозяйственного использования. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями» (согласно Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» в редакции действующий при выделении земельного участка и подачи заявления о выдаче разрешения на строительство) понятием зоны С1 «Санитарно-защитная зона», что не соответствует представленным в суд документам.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1)земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 29 таблица 1 (страница 35) копии Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» представленной представителем ответчика на основании определения суда (в редакции Решения Сельской Думы МО СП «Село Дворцы» от 26.12.2016 года №104), наименование вида разрешенного использования земельного участка - «сельскохозяйственное использование», описание: ведение сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Виды - относится к основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне С1.

Таким образом, с учетом Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы», истец вправе использовать принадлежащий ему на праве аренды земельный участок в соответствии с его целевым назначением, а именно сельскохозяйственное использование.

Анализируя приведённые правовые нормы суд приходит к выводу о том, что письмо исх. №9 от 27.01.2020 года нарушает права арендатора земельного участка, препятствует реализации целевого назначения участка. Административный истец лишен возможности строительства на арендуемом земельном участке, сформированном, в том числе, для этой цели.

Доводы административного ответчика основаны на неверном толковании требований действующего законодательства.

Таким образом административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать отказ Азарову Александру Дмитриевичу в разрешении на строительство выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность на отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дзержинский район» в установленном законом порядке, с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Азарова Александра Дмитриевича о выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                  И.С. Шаркунов

2а-572/2020 ~ М-462/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Азаров Александр Дмитриевич
Ответчики
Администрация МР "Дзержинский район"
Другие
Администрация СП "Село Дворцы"
Суд
Дзержинский районный суд Калужской области
Судья
Шаркунов Илья Сергеевич
Дело на сайте суда
dzerzhinsky--klg.sudrf.ru
20.05.2020Регистрация административного искового заявления
21.05.2020Передача материалов судье
25.05.2020Решение вопроса о принятии к производству
25.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
25.05.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
15.06.2020Предварительное судебное заседание
27.07.2020Судебное заседание
30.07.2020Судебное заседание
12.08.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
25.08.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.02.2021Дело оформлено
04.02.2021Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее