Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2013 ~ М-39/2013 от 12.03.2013

                                        Дело № 2-40/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2013 года             город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием заявителя Якимова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Якимова М.Н. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении ему справки о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Якимову М.Н., проходившему военную службу по контракту в войсковой части <Номер>, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствие с извещением ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ <Номер> от 18 января 2013 года предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. Решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 21 января 2013 года заявителю отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Считая свои права нарушенными, Якимов М.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, связанные с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, и обязать начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ выдать ему справку о сдаче вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании Якимов М.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <Номер>, на основании ордера ему с составом семьи 3 человека предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью 54,07 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес>. 27 июня 2005 года брак между ним и Якимовой Г.И. расторгнут, после чего бывшая супруга и дочь продолжили проживать в вышеуказанной квартире. 14 июня 2005 года заявитель был снят с регистрационного учёта по названному адресу и зарегистрирован при войсковой части <Номер>. 17 января 2013 года он обратился с заявлением к начальнику 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ с просьбой выдать справку о сдаче ранее занимаемого служебного жилья по адресу: <Адрес>, на которое должностным лицом дан ответ об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения в связи с непредставлением документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учёта всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилья Министерству обороны Российской Федерации. Полагая оспариваемые действия начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ незаконными, поскольку он принял все возможные меры для сдачи служебного жилого помещения, Якимов М.Н. просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объёме.

Начальник 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ – Алмакаева Ф.З., уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, при этом в своих возражениях требования заявителя не признала и просила отказать Якимову М.Н. в их удовлетворении, при этом пояснила, что служебное жилое помещение, предоставленное Якимову М.Н. в 2003 году на период прохождения военной службы в Тоцком районе не освобождено и не сдано в установленном порядке.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Исследованным в судебном заседании сообщением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 21 января 2013 года <Номер> подтверждается, что Якимову М.Н. отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Согласно копии ордера № 254 от 10 января 2003 года, Министерством обороны Российской Федерации, в лице КЭЧ Тоцкого района, Якимову М.Н. на состав семьи из 3 человек, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

Выписками из приказов командира <Номер> от 26 апреля 2007 года <Номер> и командира войсковой части <Номер> от 21 мая 2007 года <Номер> подтверждается, что Якимов М.Н. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 21 мая 2007 года исключён из списков личного состава войсковой части <Номер>, соответственно.

Из копии свидетельства о расторжении брака от 10 августа 2005 года усматривается, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от 10 июня 2005 года брак между Якимовым М.Н. и Якимовой Г.И. <Дата обезличена> расторгнут.

Копией справки от 7 марта 2013 года № 261, выданной филиалом «Оренбургский» ОАО «Славянка», подтверждается, что Якимов М.Н. был зарегистрирован по адресу: <Адрес> с 3 марта 2003 года по 14 июня 2005 года.

Согласно копии свидетельства <Номер> о регистрации по месту пребывания, Якимов М.Н. на срок со 2 ноября 2010 года по 2 ноября 2015 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>.

По выписке из лицевого счёта <Номер> от 8 февраля 2013 года усматривается, что по адресу: <Адрес>, зарегистрированы Якимова Г.И., ФИО1 и ФИО2

Из копии решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 20 октября 2005 года усматривается, что в удовлетворении иска Якимова М.Н. к Якимовой Г.И. и Тоцкой КЭЧ об изменении договора найма жилого помещения, отказано.

Согласно копии решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2005 года Якимову М.Н. отказано в удовлетворении иска к Якимовой Г.И., ФИО3 и Тоцкой КЭЧ об установлении объекта жилищных прав в жилом помещении и оформлении раздельных лицевых счетов в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>.

Заслушав объяснения заявителя, огласив объяснения должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Якимовым М.Н., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия органов военного управления, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями урегулированы Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», пункт 3 которой, устанавливает, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таковым определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет, в том числе, функции по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставлению жилья, в том числе и по договорам социального найма, разрешению иных вопросов связанных с обеспечением их жильём.

Согласно пункту 1 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

В соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений между нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда и членом его семьи право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя не сохраняется.

Кроме того, сам по себе выезд военнослужащего из такой квартиры не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав, переданных государством уполномоченному органу.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма служебных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Следовательно, заявитель выполнил требование закона об освобождении служебной квартиры, где остались проживать его бывшие члены семьи.

Как предусмотрено пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, которая утверждена приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, структурным подразделением уполномоченного органа им выдаётся справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции. В этом рекомендуемом образце предусмотрен ряд формулировок о действиях, совершённых военнослужащим относительно занимаемого им служебного жилого помещения, в том числе и «оставил родственникам».

Оценив вышеизложенные обстоятельства и доказательства, принимая во внимание, что Якимов М.Н. фактически освободил служебное жилое помещение, не имеет регистрации в указанной квартире, а также признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, обращался в суд с требованием о разделе вышеуказанного служебного жилого помещения, то есть им предприняты все зависящие от него меры по освобождению указанной служебной квартиры, суд приходит к выводу, что у должностного лица отсутствовали основания для отказа в выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, связанные с отказом в выдаче Якимову М.Н. справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> являются незаконными, а требования Якимова М.Н. подлежат удовлетворению.

Кроме этого, в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ пользу Якимова М.Н. судебные расходы по делу - стоимость уплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Якимова М.Н. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении ему справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в предоставлении Якимову М.Н. справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Якимову М.Н. справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Взыскать с 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Якимова М.Н. судебные расходы по делу в размере 200 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья             Э.А. Сердитый