Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1882/2019 от 04.10.2019

Дело № 12-1882/2019

УИД 35RS0010-01-2019-013009-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89                                                                       27 ноября 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу главы Спасского сельского поселения Ваниева Р. И. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Бубнова А.В. № от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) Бубнова А.В. № от 12 сентября 2019 года глава Спасского сельского поселения Ваниев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ваниев Р.И. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование требований указывает, что контейнерная площадка расположена на твердом покрытии из щебня, является открытой, к ней имеется подъезд транспорта. В настоящее время Администрацией поселения выполнены работы по обустройству контейнерной площадки в д. Емельяново в соответствии с требованиями законодательства.

В судебное заседание глава Спасского сельского поселения Ваниев Р.И. не явился, его защитник Аннин В.Р. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить требования.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Долганова А.Н. не согласился с доводами жалобы, считает, вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

         Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.                                                В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п.2.1.3 СанПин 42-128-4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п.п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Материалами дела установлено, что 09 августа 2019 года и 23 августа 2019 года при осмотре территории д. Емельяново Вологодского района выявлено, что администрацией Спасского сельского поселения не соблюдаются требования: ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно:

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Емельяново, ул.Емельяновская, не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов имеют основание грунт (щебень), что является нарушением ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Контейнеры, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Емельяново, ул.Емельяновская по периметру не ограничены бордюром, что является нарушением ст.22 Федерального закона №52-Фз от 30 марта 1999 года, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 26 августа 2019 года № расстояние от контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Емельяново, ул.Емельяновская до жилого дома №2а по ул. Емельяновска д.Емельяново фактически составляет 102 метра, что является нарушением ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарного законодательства.

Ваниев Р.И. с 14 сентября 2018 года является главой Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области ( постановление ТИК Вологодского муниципального района от 14.09.2018 №), в состав которого входит д. Емельяново.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вина главы Спасского сельского поселения в правонарушении, предусмотренном ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра территории от 09 августа 2019 года, фототаблицей, экспертным заключением от 12 августа 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 02 августа 2019 года, а также иными материалами дела.

          Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона.

          Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления не допущено.

          Доводы жалобы также не ставят под сомнение законность вынесенного постановления.

Вместе суд усматривает основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

           С учетом характера правонарушения, роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, добровольного устранения выявленного нарушения, отсутствия каких-либо тяжких последствий, суд пришел к выводу, что допущенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем является малозначительным, что является основанием для освобождения Ваниева Р.И. от административной ответственности, прекращения производства по делу об административном правонарушении с объявлением Ваниеву Р.И. устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № ░░ 12 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 6.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░