Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2017 ~ М-946/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-1592/17                             Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Сумичевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В.,

представителя ответчика ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» Алексеев П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» о понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Великого Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» (далее – Учреждение) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить систему видеонаблюдения в здании и на территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами Учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что здание детского сада является объектом инфраструктуры с массовым пребыванием людей, большинство из которых – несовершеннолетние воспитанники. Вместе с тем система видеонаблюдения по периметру и в здании техникума отсутствует, учреждением не созданы безопасные условия обучения. Данные обстоятельства способствуют нарушению права на образование, а также свидетельствуют о невыполнении образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности, в связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода помощник прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В. исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Учреждения Алексеев П.С. в судебном заседании не оспаривал отсутствие системы видеонаблюдения в здании и на территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Приказом Рособразования N 2013 от 11.11.2009 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Положения п. 2 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в РФ" устанавливают, что к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также обязанность образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом, из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» является образовательной организацией, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность, подготовка высококвалифиуцированных кадров по основным профессиональных образовательным программам среднего профессионального образования, и расположено по адресу: <адрес>. По адресу <адрес> расположен учебный корпус техникума..

В ходе проведения прокуратурой Великого Новгорода проверки исполнения законодательства по антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения было установлено отсутствие в здании и на территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> системы видеонаблюдения.

Согласно информационному письму предоставленному ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» ДД.ММ.ГГГГ № в здании и на территории учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> система видеонаблюдения отсутствует.

Указанное обстоятельство также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности студентов и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении студентов и работников учреждения. Учреждением не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие 11.04.2015.

В соответствии с пп. "а" п. 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Осуществление деятельности Учреждения, которое является объектом с массовым пребыванием людей, в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Учитывая, что установка системы видеонаблюдения в учреждении образования является обязательной в силу закона, а в настоящее время Учреждение такой системой не оснащено, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд считает возможным установить для исполнения решения суда срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп., от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» о понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Новгородский агротехнический техникум» в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить систему видеонаблюдения в здании и на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ОГБПОУ «Новгородский агротехнический техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Костяева