Решение по делу № 2-3302/2014 ~ М-2707/2014 от 27.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2014 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Зониной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3302/14 по иску Чернышкова Валерия Михайловича, Чернышковой Раисы Харитоновны и Чернышковой Татьяны Павловны к ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево», ФМС РФ, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерству финансов РФ, Администрации города Королёва Московской области о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышков В.М., Чернышкова Р.Х. и Чернышкова Т.П. обратились в суд с иском к ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево», в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признать фактически заключенным с ними договор социального найма указанного жилого помещения; признать незаконным отказ ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево» в оформлении договора социального найма жилого помещения; обязать ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево» оформить фактически заключенный договор социального найма жилого помещения; взыскать с ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево» за счет казны Российской Федерации в пользу Чернышковой Т.П. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы.

В период производства по делу к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФМС РФ, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство финансов РФ, Администрация города Королёва Московской области.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям А. подержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево» К. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ФМС России П. также просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство финансов РФ, Администрация города Королёва Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что Чернышков В.М. и Чернышкова Т.П., на основании Постановления главы города Королёва Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с ордером на жилое помещение № выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Королёва Московской области, ДД.ММ.ГГГГ вселены, зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Истец Чернышкова Р.Х., как член семьи вселена, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что истцы имеют право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма ответчиками не оспаривается.

В данной связи суд учитывает, что жилищным законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, был предусмотрен ряд обязательных условий, при которых договор найма мог быть заключен, либо считаться заключенным.

Так, в соответствии со ст. ст. 47, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из положений ст. ст. 28, 33 ЖК РСФСР следует, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ст.40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, договор найма жилого помещения мог быть заключен с гражданином, состоящим на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании выданного ему ордера, при этом предоставляемое по договору найма жилое помещение должно было быть благоустроенным и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

При предоставлении спорного жилого помещения все названные условия были соблюдены, жилое помещение было предоставлено истцам со снятием их с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ордера выданного Администрацией города Королёва. Кроме того, материалами дела подтверждается, что истцы с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по коммунальным платежам, по содержанию и текущему ремонту жилого помещения, на спорное жилое помещение был открыт лицевой счет, истцы имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство.

В связи с изложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Согласно п.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду, и в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управлении ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево».

Как следует из объяснений представителя истцов в судебном заседании и материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец Чернышкова Т.П. неоднократно обращалась ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево» по вопросам оформления договора социального найма указанного жилого помещения, в чем получала отказ со ссылкой на отсутствие полномочий и согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Также Чернышкова Т.П., обратилась с заявлением по вопросу оформления договора социального найма в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, где также получила отказ по тем основаниям, что такой договор надлежит заключить с ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево».

То есть, в данном случае истцам создано препятствие для реализации права на заключение договора социального найма в отношении предоставленного из семье на основании ордера жилого помещения.

Согласно статье 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как уже указывалось выше, в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано в оперативное управление ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево».

Согласно п.1 ст.216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом, в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение того, что право оперативного управления ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево» на указанное недвижимое имущество прошло государственную регистрацию. Ответчиком ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области таких сведений не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности по заключению с истцами договора социального найма на ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево». В этой связи отсутствуют также и основания для признания незаконным отказа ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево» в оформлении договора социального найма жилого помещения, для возложения данной обязаности на ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево», и для взыскания с ФКУ ФМС России «УМ и РЦ «Болшево» за счет казны Российской Федерации в пользу Чернышковой Т.П. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и судебных расходов.

Тем более отсутствуют основания для возложения такой обязанности на ФМС РФ, не имеющую юридического отношения к спорному жилому помещению.

Вместе с тем, поскольку приведенные выше обстоятельства не могут препятствовать реализации истцами права на заключение договора социального найма, суд, с учетом положений ст.60 ЖК РФ, считает необходимым обязанность заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на орган, уполномоченный от имени собственника на управление федеральным собственностью в Московской области – ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.10.2014 ░.