Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года.
Дело № 2-309/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2019 года ЗАТО город Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Роговой Т.В.,
с участием прокурора Пожидаева А.В.,
представителя истца Бальон В.Д.,
ответчика Смирнова И.Ю.,
при секретаре Новоселовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Смирновой Надежде Николаевне, Смирнову Игорю Юрьевичу, несовершеннолетнему ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам Смирновым о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска, а также в судебном заседании представитель истца по доверенности указал, что на основании Решения исполкома народных депутатов г.Североморска от 25 сентября 1996 года № 272 жилое помещение, расположенное по адресу: *** отнесено к категории служебных и предоставлено Смирновой Н.Н. на состав семьи 3 человека (дочь ФИО2 и супруга Смирнова И.Ю.) на основании служебного ордера № 17 от 31 октября 1996 года. В 2003 году в указанное жилое помещение вселен несовершеннолетний ФИО1.
Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 19 июня 2018 года Смирновой Н.Н. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: *** где с 30 июля 2018 года зарегистрированы Смирнова Н.Н. и ее сын ФИО1
Бывший супруг нанимателя служебного жилого помещения – Смирнов И.Ю. сохраняет регистрацию в квартире по *** и фактически в ней проживает без законных к тому оснований.
Так, Смирнова Н.Н. уволена из МУП «Североморскхжилкомхоз» за прогул приказом от 20 августа 2001 года № 463-К, однако, спорную квартиру установленным порядком не сдала, требования истца от 13 апреля 2018 года об освобождении и сдаче спорной квартиры не выполнила.
Как следует из акта осмотра жилого помещения от 21 ноября 2018 года, Смирнова Н.Н., ФИО1, и Смирнов И.Ю. продолжают проживать в спорном жилом помещении по адресу: ***, мер к освобождению и сдаче жилья не предпринимают.
В связи с прекращением трудовых отношений нанимателя служебного жилья спорная квартира подлежит освобождению и сдаче органу местного самоуправления всеми ответчиками.
По сведениям, которыми располагает истец, на ответчика Смирнова И.Ю. не распространяются положения ст. 13 Вводного закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ», несмотря на то, что он принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в 2018 году, поскольку он не подпадает под перечень граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений на основании положений ст. 108-110 ЖК РСФСР.
Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ответчиков утратившим право пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: *** и выселить ответчиков их из указанного жилого помещения.
Не возражал против предоставления Смирнову И.Ю. отсрочки исполнения решения суда, но на срок не более 2 месяцев, поскольку жилищный вопрос ответчик может решить путем получения иного жилого помещения по договору коммерческого найма либо по договору поднайма.
Ответчик Смирнова Н.Н., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с 31 июля 2018 года она вместе сыном проживает по адресу: *** мнения по иску не выразила.
Ответчик Смирнов И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что другого жилого помещения для проживания не имеет. Не оспаривал, что вселен в квартиру по адресу: *** в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения- Смирновой Н.Н., брак с которой расторгнут в 2016 году. Полагал, что после получения бывшей супругой квартиры по договору социального найма спорное жилье остается в его пользовании, в связи с чем свой жилищный вопрос не решал. В связи с чем, только после получения Смирновой Н.Н. предупреждения об освобождении жилого помещения осенью 2018 года, он встал на очередь нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В настоящее время жильем не обеспечен, примерные сроки получения квартиры ему не известны. Пояснил, что пенсионером по старости не является, инвалидности не имеет, официально работает в ООО «ЖЭУ №5», место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1 определено с матерью. Относительно представленного в материалы дела акта осмотра жилого помещения от 21 ноября 2018 года указал, что действительно в ноябре 2018 года Смирнова Н.Н. и сын ФИО1 проживали в спорной квартире в связи с производством ремонта в жилом помещении по *** однако перед новым 2019 годом выехали в данную квартиру и вывезли все свои вещи, сейчас он в квартире проживает один. В случае принятия решения об удовлетворении требований истца, просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на полтора года, до получения квартиры по договору социального найма.
Третье лицо – МУП «Североморскжилкомхоз», извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, мнение не представил.
Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск в порядке ст.47 ГПК РФ представило заключение, которым просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагало, что при принятии решения должны быть учтены права несовершеннолетнего ФИО1
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями ст.ст. 106-110 Жилищного кодекса РСФСР 1984 года, утратившим силу с 01 марта 2005 года.
В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск № 239 от 26 марта 2018 года, что жилое помещение по адресу: Мурманская область, *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, решения Малого Совета Мурманской области Совета народны депутатов от 04.08.1992 № 85, решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 25.03.1992 № 23.
Решением исполкома Совета народных депутатов № 272 от 28 сентября 1990 года жилое помещение, расположенное по адресу: *** на основании служебного ордера № 17 от 31 января 19996 года предоставлено работнику производственного предприятия жилищно- коммунального хозяйства на состав семьи 3 человека (супруга Смирнова И.Ю. и дочь ФИО2
Договор найма служебного жилого помещения не заключался.
Согласно справки формы № 9 и копии поквартирной карточки, ответчики вместе с дочерью вселены в указанное жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства с 02 февраля 1996 года. В 2003 году в квартиру вселен несовершеннолетний ФИО1
По сведениям, подтвержденными представленной в материалы дела копией трудовой книжки Смирновой Н.Н, последняя уволена с работы за прогул без уважительной причины по п. 4. ст.33 КЗоТ РФ на основании приказа от 20 августа 2001 года. Дальнейшую трудовую деятельность осуществляла в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», иных организациях.
В связи с прекращением трудового договора по инициативе работодателя наниматель служебного жилья Смирнова Н.Н. со всеми членами семьи обязана была освободить предоставленное на период трудовых отношений служебное жилое помещение. Однако, требования жилищного законодательства не выполнила до настоящего времени.
Также судом установлено, что брак между супругами Смирновыми прекращен 19 января 2016 года, отделом ЗАГС администрации ЗАТО г.Североморск 10 февраля 2016 года произведена государственная регистрация расторжения брака.
На основании заявления Смирновой Н.Н. и предоставленных ею документов, постановлением администрации ЗАТО г.Североморск № 1062 от 19 июня 2018 года Смирновой Н.Н. предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира по адресу: *** на состав семьи 2 человек (в том числе на сына- ФИО1.), с 31 июля 2018 года они в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства. Указанное подтверждается справкой формы №9, не оспаривалось в письменном мнении по иску ответчиком Смирновой Н.Н.
Смирнов И.Ю. до настоящего времени зарегистрирован и проживает по адресу: ***, фактически служебная квартира ответчиками Смирновыми до настоящего времени в установленном порядке не освобождена, по акту КИО администрации ЗАТО г.Североморск не сдана, ответчики проживают в квартире, в подтверждение чего истцом представлен акт осмотра жилого помещения от 21 ноября 2018 года.
В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ответчикам до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд принимает внимание следующее.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся. Доказательств обратного ими не представлено.
Кроме того, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно положениям статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
Ответчик в судебном заседании подтвердил, что к указанным категориям граждан он не относится.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
Из материалов дела следует, что Смирнов Игорь Юрьевич принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 13 ноября 2018 года № 1906, на дату рассмотрения спора судом жилым помещением не обеспечен.
Ранее, в том числе по состоянию на 01 марта 2005 года нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма признан в установленном порядке не был.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).
Ответчик Смирнов Ю.И. доказательств наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года № 184-ФЗ условий, при которых он не может быть выселен из занимаемого им служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (в том числе и до 13 ноября 2018 года) не представил, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в деле доказательствам.
Кроме того, суд учитывает, что право ответчиков на пользование спорным жилым помещением фактически прекращено еще в 2001 году – с момента увольнения Смирновой Н.Н. из организации жилищно-коммунального хозяйства за прогул, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Ответчик Смирнова Н.Н. свое право на получение жилья по договору социального найма реализовала, однако, не имеет возможности выполнить обязанности по сдаче спорной служебной квартиры, нанимателем которой она является, ввиду проживания и регистрации в ней в ней бывшего супруга.
Из материалов дела видно, что спорная квартира по адресу: *** до настоящего времени является служебной; наниматель Смирнова Н.Н., которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, в связи с увольнением право проживать в нем утратила, как и члены ее семьи, вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 обеспечена иным жилым помещением по договору социального найма, ответчик Смирнов И.Ю. не являющийся членом семьи нанимателя служебного жилья, самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрел; предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.
На основании вышеизложенного, суд признает ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, а также принимает решение о выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления иного жилья.
Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.
Ответчиком Смирновым И.Ю. заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до решения вопроса об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме начальника отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск, с учетом даты постановки ответчика на учет- ноябрь 2018 года, и имеющейся очереди, обеспечение его жилым помещением в маловостребованном жилом фонде возможно в течение 6 месяцев, на территории г.Североморска - не ранее через полтора года.
С учетом данных обстоятельств, исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчику Смирнову И.Ю. необходимо законно находиться на территории ЗАТО г.Североморск для осуществления трудовой деятельности, установленным порядком выполнить мероприятия по сдаче занимаемого им жилья в надлежащем состоянии, вывезти личное имущество, с целью соблюдения баланса интересов сторон, и принимая во внимание позицию представителя истца, суд полагает возможным предоставить Смирнову И.Ю. отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 августа 2019 года.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск - удовлетворить.
Признать Смирнову Надежду Николаевну, родившуюся *** года в ***, Смирнова Игоря Юрьевича, родившегося *** года в ***, ФИО1, родившегося *** года в ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область, ЗАТО *** и выселить их из указанной квартиры.
Взыскать со Смирновой Надежды Николаевны, родившейся *** года в д***, Смирнова Игоря Юрьевича, родившегося *** года в ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.
Предоставить Смирнову Игорю Юрьевичу отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Т.В. Роговая