Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2015 (2-1206/2014;) ~ М-1032/2014 от 26.11.2014

                                            КОПИЯ            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный                        23 января 2015 г.

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Людмилы Александровны к Администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности произвести обследование жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести обследование жилого помещения по тем основаниям, что ей и её сыну ФИО7 на праве общей совместной собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Данный дом был построен в 1961 году - 53 года назад.

Дом очень старый и в нем невозможно проживать, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Красноярскпроектстрой».

На основании выводов о том, что квартира не пригодна для проживания она обратилась в <адрес> с заявлением о признании их квартиры непригодной для проживания граждан, находящейся в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по вопросам признании помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <адрес> в ответ на её обращение ей было отказано в проведении комиссионной оценки жилого помещения на предмет признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Считает данный отказ незаконным.

Положением ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Просит обязать <адрес> провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, и принять решение о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан.

В судебном заседании истица Ковалева Л.А. и её представитель Косиян И.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика <адрес> Махонин И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, и пояснил, что обязанность по осмотру жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания существует только по домам, являющимся муниципальной собственностью. На основании этого истице было отказано в проведении осмотра, принадлежащего ей на праве собственности жилья, так как они вправе проводить или не проводить осмотр, но на них не возложена такая обязанность.

Свидетель ФИО5 показал, что он является секретарем межведомственной комиссии по обследованию жилья на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к нему обратилась Ковалева Л.А. с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании помещения пригодным или непригодным для проживания. По итогам заседания комиссии, было решено в отношении жилого помещения истицы не проводить оценку соответствия этого помещения установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и по принятию решения о признании этого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно, пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 7).

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, порядок проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указаны в пунктах 33, 34, 42, 44 вышеуказанного Положения.

Согласно, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 вышеуказанного Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.

Согласно, договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Огнева (Ковалева) Л.А. и её н/л сын ФИО7 получили в общую совместную собственность жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 67,2 кв.м., в том числе жилой 37,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно, справке о технических характеристиках объекта недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ фактический износ объекта недвижимости здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 68%.

Согласно, заключения ООО «Красноярскпроектстрой» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования состояния строительных конструкций квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, учитывая срок эксплуатации обследуемой квартиры (53 года), учитывая высокую степень износа строительных конструкций квартиры (70%), их техническое состояние и большой объем затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности, <адрес> рекомендуется признать непригодной для постоянного проживания.

Согласно, ответа на обращение истицы о проведении обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ районная межведомственная комиссия по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, рассмотрев заявление Ковалевой Л.А. о проведении оценки соответствия жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признании дома непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ и представленные документы, руководствуясь п.8 раздела 1 Положения отказывает в проведении комиссионной оценки указанного жилого помещения (квартиры) на предмет соответствия требованиям установленным Положением.

С учетом части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 8 вышеуказанного Положения, суд приходит к выводу, что поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями, при поступлении подобного заявления орган местного самоуправления не вправе отказать в проведении обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания.

В этой связи исковые требования Ковалевой Л.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на <адрес> обязанность произвести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ковалевой Людмиле Александровне, и принять решение о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья: подпись

    Копия верна.

    Судья                    Солохин С.А.