Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-355/2017 от 14.03.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2017 года                                                                г. Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-355/2017 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее- ООО «Элемент-Трейд») обратилось в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого оно признано виновным в нарушении ч. 13 ст.12 Правил благоустройства г.Тюмени и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Свою жалобу мотивирует тем, что на основании договора аренды недвижимого имущества №№ заявитель принял во временное владение и пользование от ООО «<данные изъяты>» помещение в нежилом строении по адресу: <адрес> (п.1.1 Договора). Согласно п.2.1.12 Договора арендодатель обязуется самостоятельно и за свой счет нести эксплуатационные и иные расходы, связанные с обеспечением функционирования строения, в надлежащем техническом, противопожарном и санитарно- эпидемиологическом состоянии. В связи с чем административным органом не доказано, что именно на заявителе лежит обязанность по уборке предоставленной территории; состав правонарушения отсутствует.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Элемент-Трейд» - <адрес> Из договора о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что функция единоличного исполнительного органа были переданы ООО «Управляющая компания «<данные изъяты> юридический адрес – г<адрес> В материалах дела отсутствует надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку уведомление о составлении протокола не было направлено ни по юридическому адресу Управляющей компании, ни по юридическому адресу заявителя.

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО4 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени ФИО5. в судебном заседании вынесенное в отношении ООО «Элемент-Трейд» постановление полностью поддержала, просила суд оставить его без изменения, указывая, что ч.2 п.2.2 пп.2.2.8 договора аренды арендатор обязуется не захламлять бытовым и строительным мусором прилегающую территорию и места общего пользования арендуемого строения.

Кроме того, считает, что в силу п.п.1, 2 ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации к ответчику перешел на праве аренды весь земельный участок с кадастровым номером №

Считает, что субъект правонарушения Административной комиссией определен верно. Кроме того, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года № о дате и месте составления протокола было отправлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ года представителю ООО «Элемент-Трейд» по юридическому адресу: <адрес> Отчетом о доставке с сайта «Почта России» следует, что заказное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ года. Повестка о дате и времени рассмотрения дела с копией протокола также была направлена в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ года, доставлена – ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ.по адресу: <адрес> обнаружено, что ООО «Элемент-Трейд» не приняло своевременные меры по уборке бытового и естественного мусора (снега) с предоставленной территории, чем нарушило ч.13 ст. 12 Правил благоустройства территории г.Тюмени. На составление протокола представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Копия протокола была направлена в адрес ООО «Элемент-Трейд», и получена ими ДД.ММ.ГГГГ года.

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

    Ответственность по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 ст. 12 Правил благоустройства города Тюмени на территории города Тюмени осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от погодных условий период осенне-зимней уборки может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, в том числе естественного. На весь период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости.

Из акта № обследования места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на ул<адрес> обнаружено непринятие мер по уборке предоставленной территории магазина «<данные изъяты>» от бытового мусора (картон, пакеты) и естественного мусора.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из предписаний п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст.ст. 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ООО «Элемент-Трейд» было передано в аренду на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «<данные изъяты> нежилое строение по адресу: <адрес>

Вместе с тем, из представленных административным органом документов не следует, что ООО «Элемент-Трейд» был передан в аренду также земельный участок с кадастровым номером №, на котором было выявлено вышеуказанное нарушение Правил благоустройства города Тюмени.

Положения п.п.1, 2 ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые ссылается представитель административного органа, не позволяют определить конкретные границы земельного участка, перешедшего в пользование ООО «Элемент-Трейд по договору недвижимого имущества.

Суд на основании приведенных законоположений, а также предписаний Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» об обеспечении соблюдения юридическими и физическими лицами при осуществлении строительства и реконструкции, при вводе в эксплуатацию, а также при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений нормативов качества окружающей среды полагает, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в собственности или владении на основании договоров.

Следовательно, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, указанное выше постановление - отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» – удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

           Судья                                                                         Л.А. Савельева