Решение по делу № 2-410/2018 ~ М-363/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-410/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 14 декабря 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием ответчика Чащиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Чащиной Ольге Евгеньевне о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) обратилось в суд с иском к Чащиной Ольге Евгеньевне, указав, что 24.04.2009 между УВД по Курганской области и ответчиком был заключен контракт о направлении на очную форму обучения в учебные заведения МВД России, по условиям которого Чащина О.Е. приняла на себя обязательство прослужить в органах внутренних дел Курганской области по окончании учебного заведения МВД России не менее 5 лет. Ответчик поступила в 2009 году в Уральский юридический институт МВД России, который окончила в 2014 году, в дальнейшем проходила службу в органах внутренних дел Курганской области, откуда уволена по инициативе сотрудника 11.10.2018. В связи с тем, что Чащина О.Е. прослужила в органах внутренних дел после окончания учебного заведения менее 5 лет, МВД России, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просило взыскать с Чащиной О.Е. 77870, 38 руб. в счёт возмещения затрат на её обучение.

В судебном заседании ответчик Чащина О.Е. исковые требования признала частично, не оспаривала своей обязанности по возмещению затрат на её обучение, полагая неверным расчёт затрат, произведённый истцом.

Представители истца МВД России и третьего лица УМВД России по Курганской области, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ответчика и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей, в которых они поддержали требования заявленного иска.

С учётом ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 01.01.2012, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

На основании ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 № 250-О при заключении вышеуказанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства.

До 1 января 2012 года законодательство, регулирующее вопросы прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не предусматривало специальных норм, регулирующих вопросы возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на его обучение.

Поскольку Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 1 января 2012 года, обязанность по возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение лежит на уволившемся сотруднике органов внутренних дел, поступившим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до указанной даты и закончившим эту организацию после 1 января 2012 года, при этом, возмещению подлежат суммы затрат на обучение, израсходованные после обозначенной даты.

Судом установлено, что 24.04.2009 между Управлением внутренних дел по Курганской области и Чащиной О.Е. заключен контракт о направлении на очную форму обучения в учебные заведения МВД России, в соответствии с подп. «а» п. 2 которого ответчик обязалась прослужить в органах внутренних дел по Курганской области после окончания учебного заведения МВД России не менее 5 лет. Данный срок исчисляется с момента получения диплома об окончании учебного заведения. В случае увольнения ранее указанного срока, Чащина О.Е. должна была вернуть денежную сумму, затраченную на её обучение в учебном заведении пропорционально неотработанному сроку с учётом индексации инфляционного процесса.

Ответчик поступила в 2009 году в ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», который окончила в 2014 году, что подтверждается дипломом специалиста рег. №*, выданным 27.06.2014.

После окончания учебного заведения 03.08.2014 между УМВД России по Курганской области и Чащиной О.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с подп. «м», «о» п.4 которого ответчик обязалась проходить службу в органах внутренних по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее не менее срока, установленного соответствующим срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России затраты на её обучение в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом УМВД России по Курганской области от 07.08.2014 №* л/с Чащина О.Е., прибывшая после окончания Уральского юридического института МВД России назначена на должность следователя следственного отдела ОМВД России по Далматовскому району с 03.08.2014.

С 30.07.2017 ответчик назначена на должность следователя СЧ по РОПД СУ УМВД России по Курганской области согласно приказу Следственного управления УМВД России по Курганской области от 19.07.2017 №*

Приказом Следственного управления УМВД России по Курганской области ль 11.10.2018 №* л/с Чащина О.Е. с 11.10.2018 уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, срок службы Чащиной О.Е. в органах внутренних дел, прошедший со дня окончания ей ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» составил 4 года 3 месяца 13 дней (с 28.06.2014 по 11.10.2018).

25.09.2018 УМВД России по Курганской области на имя ответчика составлено уведомление в течение 30 рабочих дней с момента его получения возместить затраты на обучение в сумме 77870,38 руб. ввиду увольнения ранее истечения 5-летнего срока службы в органах внутренних дел после окончания учебного заведения МВД России. От ознакомления с уведомлением Чащина О.Е. отказалась, о чём сотрудниками УМВД России по Курганской области 25.09.2018 составлен соответствующий акт.

Поскольку Чащина О.Е. по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России прослужила в органах внутренних дел менее срока, установленного заключённым с ней контрактом о направлении на очную форму обучения в учебные заведения МВД России от 24.04.2009, уволившись из органов внутренних дел по собственной инициативе, она обязана возместить затраты на её обучение в образовательном учреждении МВД России

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила)

В п. 12 «б» Правил приведена формула расчёта размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения: РС_пс = (5 – Гсл – Мсл/12 – Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования.

Согласно расчёта от 21.09.2018 № 12/1400, составленного ЦФО УМВД России по Курганской области, размер средств подлежащих возмещению ответчиком составляет 77870,38 руб. Вместе с тем, суд не может согласиться с данным расчётом в связи со следующим.

Как указано в расчёте по информации, представленной ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника за 5 лет обучения составил для одного обучающегося переменного состава по очной форме обучения 635905,50 руб. При этом в расчёте учтено, что возмещению подлежат суммы затрат на обучение, израсходованные после 01.01.2012, в результате чего РЗС составил 545310,74 руб.

Однако, по мнению суда, поскольку срок обучения Чащиной О.Е. после 01.01.2012 составил 2,5 года из общего 5-летнего срока обучения, то в этом случае РЗС = 635905,50 руб. х 2,5/5 = 317952,75 руб.

В связи с этим РС_пс = (5 – 4 – 3/12 – 13/365) х (317952,75 руб./5) = 45428,05 руб.

Учитывая изложенное с Чащиной О.Е. в пользу МВД России подлежат взысканию затраты на её обучение в ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 45428,05 руб.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать её с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования город Далматово.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 45428 ░░░░░░ 05 ░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 562 ░░░░░░ 84 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░