Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-305/2021 от 13.09.2021

Дело №5-1-302/2021 УИД 40RS0013-01-2021-001144-05 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Людиново 21 сентября 2021 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Гурикова Владимира Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2021 года в Людиновский районный суд, поступил административный материал в отношении Гурикова В.В. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрение данного дела подведомственно мировому судье.

Обстоятельствами, влекущими изменение подсудности этого дела, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, являются осуществление административного расследования в ходе производства по делу, а также наличие санкций в виде административного выдворения за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ назначение административных наказаний в виде административного выдворения за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, не предусматривается.

Как следует из материалов, по сообщению ФИО3 КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в магазине «Автогерц» расположенном по адресу: <адрес> незаконно продают спиртную продукцию, инспектором (по ИАЗ) группы по ИАЗ МОМВД России «Людиновский» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ). Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Учитывая, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ), относится к правонарушениям в области предпринимательской деятельности, возможность проведения административного расследования по делу данной категории положениями ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

Таким образом, оснований для рассмотрения Людиновским районным судом Калужской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Гурикова В.В. не имеется.

На основании изложенного, а также с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5, протокол об административном правонарушении и материал в отношении Гурикова В.В. на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №34 Людиновского судебного района Калужской областидля рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Гурикова Владимира Викторовича, направить по подсудности мировому судье судебного участка №34 Людиновского судебного района Калужской областидля рассмотрения по существу.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко