Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2017 (2-2243/2016;) ~ М-2110/2016 от 26.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Гаспарян В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Василенко Ю.Ю., ответчика Пономарь И.В., представителя третьего лица мэрии г.о.Тольятти – Попковой Н.А., гражданское дело № 2-2243/2016 по иску Афанасьевой А.Ф. к Пономарь И.В. об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Афанасьева А.Ф. обратилась в суд с иском об установлении границ земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Василенко Ю.Ю., поддержав иск, пояснили, что право собственности истца на указанный участок возникло на основании записи в похозяйственной книге администрации .... за ... г., лицевой счет .... Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о границах отсутствуют, он является «ранее учтенным». При проведении работ по межеванию было установлено, что фактическая граница земельного участка истца не соответствует проекту межевания с ...., утвержденного постановлением Мэра г.о. Тольятти от ... Вместе с тем, истец с ... г. по настоящее время открыто и непрерывно владеет и пользуется своим земельным участком площадью ... кв.м, который огорожен забором. При обращении истца в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в кадастр сведений о границах земельного участка рассмотрение заявления было приостановлено в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границ. Однако, в государственном фонде данных картографические материалы в отношении земельного участка истца отсутствуют, что не позволяет установить границы вне судебного порядка. Впоследствии в ходе рассмотрения дела истцу стало известно, что часть земельного участка, принадлежащего истцу, была предоставлена мэрией г.о.Тольятти в ... году в собственность Пономарь И.В., который участком никогда не пользовался, своего права не зарегистрировал, то есть фактически от собственности отказался. Кроме того, само предоставление участка мэрией было осуществлено незаконно, поскольку эта земля ... года принадлежит истцу и обрабатывается ею.

Ответчик Пономарь И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что в ... году распоряжением мэрии г.Тольятти ему как льготнику в собственность был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .... для индивидуального строительства. Однако, межевание земельного участка он не проводил, на кадастровый учет его не ставил, право собственности на него не зарегистрировал. Он не намерен оформлять земельный участок, тот ему не нужен, от своего права на него отказывается.

Представитель третьего лица мэрии г.о.Тольятти Попкова Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие существование на местности 15 лет и более границ земельного участка, а также документы, подтверждающие предоставление в собственность земельного участка в границах, установленных при межевании в ... году.

Третье лицо Министерство строительства Самарской области в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве указало, что 25.10.2016г. принят Закон Самарской области №108-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменений в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и признании утратившим силу Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления городского округа Самара Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере рекламы». Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочия в сфере градостроительной деятельности (за исключением полномочий по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, проектная документация которых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подлежит экспертизе) в соответствии с действующим законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

Третье лицо ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что для внесения в ГКН соответствующих координат характерных точек границ указанного земельного участка истец вправе обратиться в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых для осуществления такого учета изменений документов.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Афанасьева А.Ф. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации ... от ...

Из пояснений истца следует, что земельный участок был предоставлен ей в ... году площадью ... кв.м и с тех пор она им пользуется и владеет. Данные пояснения истца подтверждены выпиской их похозяйственной книги, выданной Главой администрации сельского поселения .... от ...., в которой отражено, что сведения о принадлежности Афанасьевой А.Ф. на праве частной собственности земельного участка в .... по адресу: ...., площадью ... кв.м значатся в похозяйственной книге ..., лицевой счет ... с .... Указанная выписка из похозяйственной книги явилась основанием для государственной регистрации права истца на земельный участок

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, сведения о границах земельного участка в ГКН отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом от ....

С целью внесения в ГКН сведений о границах земельного участка Афанасьева А.Ф. .... обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, представив межевой план от ...., подготовленный кадастровым инженером Н Решением от .... отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета, поскольку в межевом плане отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч.9 ст.38 Закона о кадастре либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости.

Согласно письму Управления Росреестра по Самарской области ... от ... в государственном фонде данных картографические материалы в отношении земельного участка истца отсутствуют.

В соответствии с п.3 ст.25, п.1 ч.5 ст.27, п.9 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные документы отсутствуют – границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии картографических данных фактические границы земельного участка могут быть установлены по сведениям об их существовании на местности 15 и более лет.

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по адресу: .... указано, что индивидуальный жилой дом построен в ... году, отражено его расположение на земельном участке.

Согласно межевому плану, подготовленному .... кадастровым инженером Н, фактически сложившиеся границы земельного участка истца определены на местности по имеющемуся ограждению. Местонахождение ограждения земельного участка истца совпадает с границами смежных земельных участков, внесенных в ГКН. Д, Т, являющиеся смежными землепользователями, в судебном заседании подтвердили неизменность в течение последних 20 лет местонахождения забора, отделяющего земельный участок истца от других участков. Свидетели показали, что земельный участок собственником, использовался по назначению в пределах заявленной площади – ... кв.м.

На момент предоставления истцу земельного участка .... относилось к сельской местности, в связи с чем земля предоставлялась для ведения личного подсобного хозяйства, и его площадь ... кв.м соответствовала нормам предоставления для этих целей.

Постановлением Самарской Губернской Думы №15 от 26.09.2000г. территория села .... выделена из состава Ставропольского района и включена в состав городского округа Тольятти, после чего мэрия г.о.Тольятти начала проводить работы по проекту реконструкции застройки села и межеванию территории села, которые продолжались на протяжении ....

.... распоряжением мэра г.Тольятти утвержден проект межевания .....

Согласно пояснительной записке к проекту межевания основными принципами при разработке проекта межевания территории .... и его корректировки являлись:

- 100% сохранение существующей застройки при установлении «красных линий»;

- сохранение размеров приватизированных земельных участков в соответствии с имеющимися свидетельствами на право собственности на землю;

- определение площадей существующих неприватизированных и проектируемых земельных участков в пределах 800-1500 кв.м в соответствии с заданием на разработку проекта реконструкции застройки .....

На момент межевания территории .... у истца не было свидетельства о праве собственности на землю, в связи с чем в соответствии с проектом межевания земельный участок был размежеван с общей площадью ... кв.м. Высвободившаяся таким образом часть земельного участка истца была запроектирована мэрией в целях для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, для чего был сформирован земельный участок ... площадью ... кв.м, который распоряжением мэра .... от ... ... был предоставлен в собственность Пономарь И.В.

Суд признает такое изъятие у истца части принадлежащего ей земельного участка незаконным, при этом исходит из следующего:

Право частной собственности гарантировано Конституцией РФ в ст.35 и охраняется законом. Согласно Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный участок приобретен истцом в собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, право на него зарегистрировано также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что признается всеми лицами, участвующими в деле и никем не оспаривается, в том числе в судебном порядке.

Для изъятия земельного участка Земельным кодексом, введенным в действие с 30.10.2001г., предусмотрены основания в ст. 49 и порядок – путем выкупа. В данном случае оснований и для изъятия не имелось, выкуп не осуществлялся.

В соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РСФСР в редакции от 24.12.1993г. включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.

Согласно ст.59 Градостроительного Кодекса РФ, 1998 года, в редакции от 10.01.2003г. проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий (п.1 ст.59 ГрК РФ). Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий (п.4 ст.59 ГрК РФ). В случае изменения ранее установленных границ земельных участков изъятие или выкуп таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством РФ (п.6 ст.59 ГрК РФ).

В соответствии с п.п. 2, 4 ст.43 Градостроительного Кодекса РФ, 2004 года, в редакции от 03.06.2006г. подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Таким образом, законодательство, действующее как на момент утверждения проекта межевания (...), так и на момент утверждения скорректированного проекта (...), обязывало органы местного самоуправления при разработке проектов межевания территорий руководствоваться фактически сложившимися границами землепользований с учетом градостроительных нормативов, действовавших на период застройки. В соответствии со ст.40.3 Закона Самарской области №11-ГД от 16.07.1998 «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства составлял 0,5 га.

Следовательно, на момент включения села .... в состав территории города Тольятти и на момент утверждения проекта межевания села границы земельного участка истца были определены на местности, площадь участка соответствовала градостроительным нормативам и правоустанавливающему документу.

Документация по проекту межевания и проекту планировки села .... не является основанием для изменения или прекращения права собственности истца на принадлежащий ему земельный участок.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя мэрии г.о.Тольятти о том, что Афанасьева А.Ф. сама отказывалась от большей части своего земельного участка и просила оставить ей только 10000 кв.м, являются несостоятельными, поскольку соответствующими доказательствами не подтверждены. Так, истец отрицает указанный факт; протокол заседания конфликтной комиссии ... от .... является ненадлежащим доказательством, поскольку документы, на основании которых в протоколе внесены указанные сведения в отношении Афанасьевой А.Ф., в том числе соответствующее заявление истца, суду не представлены.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств принадлежности ему земельного участка. В силу ст.219 ГК РФ право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации. Право собственности Пономарь И.В. в ЕГРП не зарегистрировано. Распоряжением мэра г.Тольятти от .... ... Пономарь И.В. предложено произвести установление границ земельного участка на местности, провести в установленном законом порядке государственный кадастровый учет земельного участка, а также зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, однако Пономарь И.В. указанные действия не произвел. В судебном заседании ответчик подтвердил, что фактически предоставленным земельным участком не пользовался и не намерен пользоваться в дальнейшем, свое право собственности не оформил, отказывается от него. Ответчик также пояснил, что после выделения ему земельного участка он приезжал в ...., видел, что на его участке имелся забор, он обрабатывается владельцем смежного участка – истцом, однако своего забора не устанавливал, не запрещал пользоваться участком истцу, до настоящего времени участком не пользуется. Указанные действия ответчика определенно свидетельствуют о его устранении от владения и пользования земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на него.

В соответствии с п.9 ст.38 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, в случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Материалами дела подтверждено отсутствие картографических материалов, содержащих границы земельного участка истца при его образовании (ответ на запрос главы администрации .... исх.... от ...), и документов, подтверждающих существование границ участка на местности 15 и более лет (письмо Управления Росреестра по Самарской области исх.... от ...). Указанные обстоятельства препятствуют внесению в ГКН сведений о фактических границах земельного участка истца (решение ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области от ...). Таким образом, у истца отсутствует иная внесудебная возможность установить границы, принадлежащего ему на праве собственности, земельного участка, что нарушает его права и законные интересы. В соответствии с п.4 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений характеристик объекта недвижимости, постановленного на государственный кадастровый учет, может быть произведен на основании решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Афанасьевой А.Ф. удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего, Афанасьевой А.Ф., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...., кадастровый ..., в соответствии с координатами характерных точек границ согласно межевому плану от ...., подготовленному кадастровым инженером Н

...	... ...	... ...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

Решение суда является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области для внесения сведений в кадастр в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 06.02.2017 года