Решения по делу № 2-1862/2021 ~ М-1709/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-1862/2021                                    

УИД 33RS0003-01-2021-003198-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца Вохмяниной О.В.,

представителя ответчика Сигачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску Вохмяниной О.В. к государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областная психиатрическая больница №...» об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Вохмянина О.В. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областная психиатрическая больница № 1» (далее – ГКУЗ ВО «ОПБ № 1») об отмене дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указала, что с 21.11.2017 работает в ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» врачом-психиатром диспансерного отделения, а также с 15.06.2020 на 0,25 ставки врачом судебно-психиатрическим экспертом. Приказом главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» №... от 22.10.2021 истец привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда, а именно не исполнение устного распоряжения главного врача Щербакова М.А. Полагает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно, поскольку устное распоряжение главного врача, не исполненное истцом, фактически являлось понуждением к увольнению по собственному желанию с должности врача судебно-психиатрического эксперта. Также указала, что привлечена к дисциплинарной ответственности как врач-психиатр диспансерного отделения, в то время как дисциплинарный проступок вменялся ей в связи с осуществлением деятельности в должности врача судебно-психиатрического эксперта. На основании изложенного просила отменить приказ ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021 №... о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании истец Вохмянина О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что отделом кадров она была поставлена в известность о необходимости прохождения профессионального обучения для осуществления дальнейшей трудовой деятельности в должности врача судебно-психиатрического эксперта. Пройти обучение ей предложили в ноябре 2021 года. Однако в ноябре 2021 года истцу должен быть предоставлен очередной отпуск, ввиду чего она заявила отделу кадров о невозможности прохождения профессионального обучения в указанный период. После этого главный врач ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» дал ей устное распоряжение об увольнении по собственному желанию с должности врача судебно-психиатрического эксперта. Данное распоряжение истец исполнила.

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» Сигачева Н.В., действующая на основании доверенности №... от ... (...), возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление (...). Пояснила, что истец с 21.11.2017 работает в ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» по основной должности врачом-психиатром участковым в диспансерном отделении (для взрослых) на основании трудового договора №... от 21.11.2017. С 10.02.2020 также была принята на должность врача-психиатра участкового в диспансерное отделение (для взрослых) в порядке внутреннего совместительства в пределах до 0,25 ставки на основании трудового договора №... от 10.02.2020. На основании приказа ГКУЗ ВС «ОПБ № 1» от 15.06.2020 №... Вохмянина О.В. переведена со ставки 0,25 внутреннего совместительства в диспансерном отделении на 0,25 ставки врачом судебно-психиатрическим экспертом в отделение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы (АСПЭ), где работала в занимаемой должности до увольнения из отделения АСПЭ по приказу от 18.10.2021 №... На основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021№... была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» (п.п. 2,3 раздела I, раздела III). 18.10.2021 от Вохмяниной О.В. поступило заявление об увольнении. На основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 18.10.2021 №... трудовой договор с Вохмяниной О.В. по замещению должности врача судебно-психиатрической экспертизы в отделении АСПЭ был прекращен.

К дисциплинарной ответственности Вохмянина О.В. была привлечена ввиду того, что проигнорировала обращение к ней работников отдела кадров о необходимости прохождения аккредитации, проявила явное неуважение к деятельности организации, в которой работает, и ее руководству. Поводом для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора явилось распоряжение главного врача.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учитывалась тяжесть и обстоятельства, при которых было совершено дисциплинарное нарушение, а также предшествующее поведение работника по отношению к трудовой деятельности. Ранее администрацией ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» Вохмянина О.В. неоднократно предупреждалась о недопустимости фактов проявления ненадлежащего поведения при осуществлении трудовых обязанностей. По фактам нарушения трудовой дисциплины, на основании приказа от 12.02.2021 №... в отношении Вохмяниной О.В. уже было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения медицинского работника, выразившееся в создании конфликтной ситуации, способной дискредитировать медицинское учреждение. Поводом послужили неоднократные жалобы пациентов в адрес ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» и Департамента здравоохранения Владимирской области на ненадлежащее поведение данного врача при осуществлении приема в отделении.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Вохмянина О.В. с 21.11.2017 работает в ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» по основной должности врачом-психиатром участковым в диспансерном отделении (для взрослых) на основании трудового договора №... от 21.11.2017.

С 10.02.2020 также была принята на должность врача-психиатра участкового в диспансерное отделение (для взрослых) в порядке внутреннего совместительства на 0,25 ставки на основании трудового договора №... от 10.02.2020.

Приказом ГКУЗ ВС «ОПБ № 1» от 15.06.2020 №... Вохмянина О.В. переведена со ставки 0,25 внутреннего совместительства в диспансерном отделении на 0,25 ставки врачом судебно-психиатрическим экспертом в отделение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы (АСПЭ).

На основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 18.10.2021 №... трудовой договор с Вохмяниной О.В. по замещению должности врача судебно-психиатрической экспертизы в отделении АСПЭ был прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления.

Приказом главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021 №... истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» (п.п. 2,3 раздела I, раздела III).

С данным приказом Вохмянина О.В. ознакомлена 22.10.2021.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 193 Трудового кодекса РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Основанием для привлечения Вохмяниной О.В. к дисциплинарному взысканию послужили следующие обстоятельства. В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста с получением соответствующего свидетельства.

Приказом Минздрава от 08.02.2021 № 58н установлен мораторий до 01.06.2021 на получение свидетельства об аккредитации специалиста. После снятия моратория (01.06.2021), медицинским работникам дается время для получения аккредитации до конца 2021 года.

В соответствии с письмом Минздрава России от 01.11.2021 № 16-7/И/2-17994 с 01.01.2022 для допуска к осуществлению профессиональной деятельности все специалисты, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в Российской Федерации и не прошедшие аккредитацию специалиста, либо имеющие сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, срок действия которого истек, должны пройти процедуру аккредитации.

Вохмянина О.В. относится к числу специалистов, не прошедших процедуру первичной специализированной аккредитации.

С целью недопущения прекращения трудовых отношений с 01.01.2022 с указанными специалистами, администрацией учреждения проводились организационные мероприятия для проведения аккредитации, период обучения был намечен на ноябрь 2021 года, в соответствии с графиком, установленным образовательным учреждением.

05.10.2021 Вохмянина О.В. устно поставлена в известность о том, что для прохождения аккредитации в ноябре ей необходимо до конца октября 2021 года подать документы в аккредитационно-симуляционный центр.

Вохмянина О.В. подавать документы отказалась, мотивируя отказ тем, что она будет в ноябре находиться в очередном отпуске и аккредитацию проходить не будет. Последствия отказа от прохождения аккредитации истцу были разъяснены сотрудниками отдела кадров, также ей было предложено написать заявление об увольнении по собственному желанию с данной должности.

18.10.2021 от Вохмяниной О.В. поступило заявление об увольнении.

На основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 18.10.2021 №... трудовой договор с Вохмяниной О.В. по замещению должности врача судебно-психиатрической экспертизы в отделении АСПЭ был прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления.

Приведенные обстоятельства не оспаривались сторонами при рассмотрении дела.

Между тем, оценив обстоятельства, представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необоснованности применения к истцу дисциплинарного взыскания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В качестве основания для привлечения Вохмяниной О.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора в приказе главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021 №... указано на нарушение истцом Правил внутреннего трудового распорядка ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» (п.п. 2,3 раздела I, раздела III) (далее – Правила).

Согласно п. 2 раздела I Правил дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным Трудовым кодексом РФ и настоящими Правилами.

Работодатель обязан в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативно правовыми актами, коллективным договором, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Согласно п. 2 раздела I Правил настоящие правила внутреннего распорядка имеют целью укрепление дисциплины труда, правильную организацию работы, полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда и достижении наилучших показателей в обслуживании больных.

В разделе III Правил приведены обязанности работника:

- добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией на основе принципов этики и медицинской деонтологии;

- соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- своевременно проходить периодические медицинские осмотры;

- бережно относится к имуществу работодателя и других работников;

- незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Приведенные положения Правил внутреннего трудового распорядка, нарушение которых вменяется истцу, носят общий характер.

Представителем ответчика не указано, какие именно обязательства трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя нарушены Вохмяниной О.В., в чем заключается ее виновное поведение.

Истец указала, что в связи с невозможностью прохождения обучения, она написала заявление об увольнении по собственному желанию с должности врача судебно-психиатрической экспертизы в отделении АСПЭ, и данное заявление было удовлетворено работодателем, трудовой договор по данной должности прекращен на основании приказа главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 18.10.2021 №...

Нежелание истца осуществлять работу в указанной должности не может вменяться ей в качестве дисциплинарного проступка, так как в силу ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Кроме того, приказ главного врача ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021 №... о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора был издан уже после ее увольнения с должности врача судебно-психиатрической экспертизы в отделении АСПЭ и вынесен по основной должности врача-психиатра участкового в диспансерном отделении (для взрослых).

Между тем, ответчиком не приведено доказательств, что истцом совершен дисциплинарный проступок при осуществлении обязанностей по указанной должности.

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованным и незаконным привлечение Вохмяниной О.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании приказа ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 22.10.2021 №..., который подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Вохмяниной О.В. к государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областная психиатрическая больница № 1» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная психиатрическая больница № 1» от 22 октября 2021 года №... о применении к Вохмяниной О.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.01.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова