Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2016 (2-1923/2015;) ~ М-2099/2015 от 30.11.2015

                                                                                                  Дело № 2-80(1)\2016 год

14 января 2016 год                                                                   п. Дубки

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи Малышевой Н.Ю.

при секретаре Гераськиной Е.С.

с участием представителя истца Синеньского муниципального образования Григорьевой И.А.,

представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Бруски» Балатской С.В.

представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Троянда» Шустова Л.Н.

представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Малая Земля» Арапович О.Е.

представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Дальний» Шалыганова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Синеньского муниципального образования, обратившегося в защиту интересов жителей Синеньского муниципального образования, к Садоводческим некоммерческим товариществам «Бруски», «Троянда», «Малая Земля», «Дальний», «Южный - 2» о возложении обязанности оборудовать на территории садоводческих товариществ контейнерную площадку

установил:

Истец в защиту интересов жителей Синеньского муниципального образования обратился в суд с исками, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Бруски» (далее СНТ «Бруски»), Садоводческому некоммерческому товариществу «Троянда» (далее СНТ «Троянда»), Садоводческому некоммерческому товариществу «Малая Земля» (далее СНТ «Малая Земля»), Садоводческому некоммерческому товариществу «Дальний» (далее СНТ «Дальний»), Садоводческому некоммерческому товариществу «Южный-2» (далее СНТ «Южный-2») о возложении обязанности оборудовать на территории этих садоводческих некоммерческий товариществ контейнерные площадки для сбора мусора, отвечающие установленным законом требованиям, ссылаясь на то, что в границах садоводческих товариществ не решен вопрос сбора и вывоза мусора и отходов, а это способствует образованию несанкционированных свалок на территории Синеньского муниципального образования и создает угрозу нарушения экологической безопасности для жителей Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области подержала уточненные исковые требования, пояснила, что поскольку на момент рассмотрения гражданского дела в суде ответчиками приобретены мусорные контейнеры для сбора членами садоводческих товариществ мусора, заключены договоры со специализированными организациями на вывоз мусора из этих контейнеров, которые установлены за пределами территорий садоводческих товариществ, представитель истца просит обязать ответчиков оборудовать на территории этих садоводческих некоммерческий товариществ контейнерные площадки для установки контейнеров для сбора мусора.

Представитель ответчика СНТ «Бруски» в судебном заседании пояснила, что требование закона в части организации на территории садоводческого товарищества площадки для установки контейнеров для сбора мусора ответчиком не выполнены, поскольку земельного участка общего пользования, площадь которого позволила бы установить контейнеры для сбора мусора и соблюсти определенные законом расстояния от площадки для сбора мусора до территорий земельных участков, принадлежащих членам товарищества, в пределах территории садоводческого товарищества нет; представитель ответчика пояснила так же, что обязанность организовать площадку для сбора мусора в СНТ «Бруски» к началу весенне-летнего сезона будет исполнена.

Аналогичные объяснения в судебном заседании даны представителями ответчиков СНТ «Троянда», СНТ «Малая Земля», СНТ «Дальний».

Представитель ответчика СНТ «Южный - 2» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, возражений против иска не представил.

Представитель привлеченной в качестве третьего лица Администрации муниципального образования Красный Текстильщик в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесс, проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспорено, что Садоводческие некоммерческие товарищества «Бруски», «Троянда», «Малая Земля», «Дальний», «Южный - 2» зарегистрированы в качестве юридических лиц; территориально расположены в границах Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Решением Совета Синеньского муниципального образования Саратовского района Саратовской области № 150 от 15.06.2012г. утверждены «Правила об организации благоустройства территории Синеньского муниципального образования Саратовского района» (далее Правила).

В соответствии с данными Правилами уличное коммунально-бытовое оборудование представлено различными видами мусоросборников - контейнером и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования являются: экологичность, безопасность, удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид (п. 5.1).

Глава 8 Правил предусматривает порядок организации уборки территории Синеньского муниципального образования, в том числе обязанность физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемым органом местного самоуправления.

Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования (п. 8.1).

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах (п. 8.3).

Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляют указанные организации и домовладельцы, а также иные производители отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления необходимо устанавливать специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки).

Урны (баки) следует содержать в исправном и опрятном состоянии, очищать по мере накопления мусора и не реже одного раза в месяц промывать и дезинфицировать (п. 8.7).

Согласно пункту 5.11* СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51) на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ участков.

В соответствии с п. 5.11 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

На основании изложенного, принимая во внимание требования перечисленного законодательства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении на ответчиков обязанность оборудовать на территории садоводческих товариществ площадку для установки контейнеров для сбора мусора, поскольку неисполнение Садоводческими некоммерческими товариществами «Бруски», «Троянда», «Малая Земля», «Дальний» и «Южный - 2» обязанности по организации сбора мусора в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудование контейнерных площадок, отвечающих установленным требованиям влечет образование мест несанкционированного накопления мусора и отходов за пределами территории садоводческих товариществ на территории Синеньского муниципального образования, и нарушение прав и интересов жителей Синеньского муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Бруски» оборудовать на территории СНТ «Бруски» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Троянда» оборудовать на территории СНТ «Троянда» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Малая Земля» оборудовать на территории СНТ «Малая Земля» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Дальний» оборудовать на территории СНТ «Дальний» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Южный -2» оборудовать на территории СНТ «Южный - 2» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: