Решение по делу № 2-82/2017 (2-1949/2016;) ~ М-1779/2016 от 05.12.2016

дело №2–82/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2017 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Конюховой Ф.В. к администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Конюхова Ф.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что спорным земельным участком и расположенным на нем жилым домом истец пользуется с 1964 года. По данным похозяйственной книги площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, однако при проведении кадастровых работ установлена площадь данного участка в <данные изъяты> Учитывая выявленные противоречия, Конюхова Ф.В. просит признать за ней право собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> путем внесения соответствующих изменений в выписку из похозяйственной книги о площади земельного участка, ссылаясь при этом на использование участка в заявленном объеме более 15 лет.

Истец Конюхова Ф.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что кроме участка, располагаемого у дома, в ее пользовании иных земельных участков не находилось. Также пояснила, что представителями администрации не производились замеры находящегося в ее пользовании земельного участка, и о его фактической площади ей стало известно только в настоящее время после проведения съемки. Поскольку фактически используемый земельный участок имеет большую площадь, чем отраженную в похозяйственной книге, просила о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>

Ответчик администрация муниципального образования сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.11.2012 Конюховой Ф.В. органом местного самоуправления выдана выписка из похозяйственной книги, в соответствии с которой истцу Конюховой Ф.В. на праве фактического пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми. Выписка дана на основании сведений содержащихся в похозяйственной книге от 01.01.1997.

Ссылаясь на использование спорного земельного участка с 1964 года в объеме, более указанного в выписке из похозяйственной книги, а также указывая на применение в рассматриваемом случае приобретательной давности в отношении данного имущества, Конюхова Ф.В. обратилась с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом по смыслу приведенных норм, правовое значение имеют только те сведения похозяйственных книг, которые внесены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (29.10.2001).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».

Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 № П/103. В форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализируя вышеприведенные положения, суд приходит к выводу, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в определенном объеме необходимо непосредственное установление предоставления гражданину данного земельного участка в заявленном объеме и вид данного права.

Как видно из предоставленной истцом выписки из похозяйственной книги площадь занимаемого истцом участка согласно внесенной 01.01.1997 записи составляла <данные изъяты> и была неизменной с 01.01.1991. При этом доказательств, свидетельствующих о правовых основаниях для увеличения площади участка, истцом суду не предоставлено. Согласно сведениям администрации поселения похозяйственные книги домовладения по адресу: <адрес> – не содержат данных о наличии в пользовании земельного участка иной площадью.

Таким образом, само по себе утверждение истца об использовании ею земельного участка площадью <данные изъяты> не может свидетельствовать о предоставлении истцу участка заявленной площадью.

Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих предоставление Конюховой Ф.В. земельного участка площадью <данные изъяты> истцом вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, сведений о наличии предоставленного Конюховой Ф.В. в установленном порядке земельного участка площадью <данные изъяты> материалы дела не содержат.

Свои требования о необходимости признания права собственности на спорный земельный участок в объеме <данные изъяты> Конюхова Ф.В. обосновывает также и тем, что она с 1964 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком в заявленном объеме, в связи с чем, считает, что приобрела право собственности на данное имущество в силу приобретательной давности.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от иных вещей этого же рода.

Применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в первую очередь в том, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий. Что же касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом, ибо все иные земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что право частной собственности в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано.

При рассмотрении дело из объяснений истца установлено, что Конюхова Ф.В. пользуется названным земельным участком с 1964 года. Данное обстоятельство не оспаривалось и ответчиком, однако для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации этого не достаточно.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», данных в п.16 постановления, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Спорный земельный участок продолжает находиться в муниципальной собственности, а Земельным кодексом РФ не предусмотрено такого основания для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, как приобретательная давность.

Оснований, установленных Земельным кодексом РФ, для признания права собственности истца на земельный участок площадью <данные изъяты> судом при рассмотрении дела не установлено, а равно требования Конюховой Ф.В. по данным основаниям также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

На момент рассмотрения настоящего спора истцом не представлено суду доказательств нарушения его права. Обстоятельств, в связи с которыми законом предусмотрено возникновение у Конюховой Ф.В. притязаний на спорный земельный участок в объеме <данные изъяты> последней не приведено и в ходе судебного рассмотрения не установлено.

Таким образом, не установив при рассмотрении спора факта нарушения либо оспаривания права или охраняемого законом интереса Конюховой Ф.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Конюховой Ф.В. к администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» о признании права собственности на земельный участок площадью 1810 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А. Колесникова