Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2011 ~ М-839/2011 от 11.10.2011

2-887/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг         01 ноября 2011 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Н.Б.,

с участием прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры Воронина А.А.,

при секретаре Карловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Великоустюгского межрайонного прокурора к МУК «Верхневарженский Дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные в акте проверки и предписании Северного управления Ростехнадзора от 29 августа 2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МУК «Верхневарженский Дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные в акте проверки и предписании Северного управления Ростехнадзора от 29 августа 2011 года. В обоснование указал, что в ходе проверки по вопросам подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г. межрайонной прокуратурой установлено, что МУК «Верхневарженский Дом культуры», являясь организацией, эксплуатирующей котельную, по состоянию на 29 августа 2011 года не имеет права на получение паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г. и не выполнило основные и дополнительные условия к ОЗП. Так, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 29 августа 2011 года Северным управлением Ростехнадзора в отношении МУК «Верхневарженский Дом культуры», выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года, приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С), утвержденных приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 года № 205, и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором РФ 07 мая 1992 года, в частности: не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с обслуживающим персоналом - нарушение п.п. 2.3.44, 2.3.45, 2.3.48 ПТЭТЭ; отсутствует приказ и программа о проведении дублирования вновь принятых работников на работу - нарушение п.п. 2.3.26, 2.3.27, 2.3.28, 2.3.29 ПТЭТЭ; не проведены противоаварийные тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, обеспечению надежности и безопасной работы системы теплоснабжения, а также своевременного устранения аварий и недопущения их развития - нарушение п. 11.3 ПТЭТЭ; не проведено освидетельствование котлов и отсутствует запись в паспорте котла о результатах освидетельствования - нарушение п.п. 9.7, 9.13 ПУБЭК; не проведено гидравлическое испытание котлов - нарушение п. 9.7 ПУБЭК; не проведено обследование дымовой трубы специализированной организацией (один раз в три года) - нарушение п. 3.3.3 ПТЭТЭ; не проведена промывка котлов и тепловой сети - нарушен п. 11.1 ПТЭТЭ; отсутствует приказ о назначении лиц, имеющих право выдавать наряды и устные распоряжения - нарушен п.п. 2.1.7, 2.1.8 ПТБ при ЭТУ и ТС; отсутствует журнал учета и регистрации работ по нарядам-допускам, что является нарушением п. 2.1.13 ПТБ при ЭТУ и ТС; отсутствует перечень работ, выполняемых по нарядам - допускам, что является нарушением п. 2.1.5 ПТБ при ЭТУ и ТС; не организован водно-химический режим котлов и тепловых сетей - нарушение п. п. 12.1, 12.2, 12.4, 12.6 ПТЭТЭ; нет ответственного за электрохозяйство - нарушение п. 1.2.3 ПТЭЭП; отсутствуют запасные части и материалы - нарушение п. 1.6.10 ПТЭЭП; нет должностных и производственных инструкций - нарушение п. 1.8.1 ПТЭЭП; не проводятся испытания электрооборудования - нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП. Северным управлением Ростехнадзора в целях устранения МУК «Верхневарженский Дом культуры» выявленных нарушений выдано предписание об устранении недостатков до 15 сентября 2011 года и до 01 ноября 2011 года. Вместе с тем, согласно п. 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 - сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного узла) утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Таким образом, подготовка объектов ЖКХ к отопительному периоду 2011-2012 г.г. на территории Великоустюгского района, в том числе эксплуатируемых МУК «Верхневарженский Дом культуры», должна быть завершена до 1 сентября 2011 года. Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, готовность объектов ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием соответствующих актов и паспортов готовности объектов к отопительному периоду, которые должны быть утверждены до 01 сентября 2011 года. Неготовность объектов ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г. и соответственно нарушению прав граждан. В связи с чем прокурор и просит возложить на МУК «Верхневарженский Дом культуры» обязанность устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки за № и предписании № от 29 августа 2011 года.

В судебном заседании прокурор Воронин А.А. исковые требования изменил, просит обязать МУК «Верхневарженский дом культуры» составить график проведения противоаварийных и противопожарных тренировок с обслуживающим персоналом; провести обследование дымовой трубы специализированной организацией; организовать водно-химический режим котлов и тепловых сетей; назначить ответственного за электрохозяйство; укомплектовать котельную запасными частями и материалами в срок до 01 июля 2012 года. От остальных исковых требований прокурор отказался, поскольку другие выявленные при проверке нарушения в настоящее время ответчиком устранены.

Представитель МУК «Верхневарженский Дом культуры» Осиева Г.Н. с требованиями прокурора согласна, в судебном заседании пояснила, что в данное время выявленные в ходе проверки нарушения частично устранены, ею принимаются все возможные меры по устранению оставшихся нарушений.

Представитель администрации СП Верхневарженское Третьяков В.А. с требованиями прокурора согласен, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных Ростехнадзором нарушений, часть из них уже устранена.

Представитель Северного управления Ростехнадзора Серебренников Д.Л. заявление прокурора поддержал, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время часть нарушений, указанных в акте проверки и предписании от 29 августа 2011 года МУК «Верхневарженский Дом культуры», действительно, устранена, за исключением нарушений в части проведения обследования дымовой трубы специализированной организацией; организации водно-химического режима котлов и тепловых сетей; назначения ответственного за электрохозяйство; укомплектования котельной запасными частями и материалами, а также не полностью устранен п. 1 выявленного нарушения, а именно: отсутствует график проведения противоаварийных и противопожарных тренировок с обслуживающим персоналом. Кроме того, при составлении предписания была допущена опечатка, и нарушения в части проведения обследования дымовой трубы специализированной организацией и организации водно-химического режима котлов и тепловых сетей должны быть устранены в срок до 01 сентября 2012 года.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и заинтересованных лиц, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно приказу Северного управления Ростехнадзора от 23 августа 2011 года № в отношении МУК «Верхневарженский Дом культуры» проведена внеплановая выездная проверка готовности электро- и теплоснабжающей организации к работе в осеннее-зимний период 2011 - 2012 г.г.

Из акта о проведении внеплановой выездной проверки МУК «Верхневарженский Дом культуры» от 29 августа 2011 года следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также обязательных требований при эксплуатации электроустановок, а именно: не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с обслуживающим персоналом; отсутствует приказ и программа о проведении дублирования вновь принятых работников на работу; не проведены противоаварийные тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, обеспечению надежности и безопасной работы системы теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития; не проведено освидетельствование котлов, отсутствует запись в паспорте котла результатов освидетельствования; не проведено гидравлическое испытание котлов; не проведено обследование дымовой трубы специализированной организацией (один раз в три года); не проведена промывка котлов и тепловой сети; отсутствует приказ о назначении лиц, имеющих право выдавать наряды и устные распоряжения; отсутствует журнал учета и регистрации работ по нарядам-допускам; отсутствует перечень работ, выполняемых по нарядам - допускам; не организован водно-химический режим котлов и тепловых сетей; нет ответственного за электрохозяйство; отсутствуют запасные части и материалы; нет должностных и производственных инструкций; не проводятся испытания электрооборудования. На основании проведенной проверки сделан вывод о том, что организация не имеет право на получение паспорта готовности к работе в ОЗП 2011-2012 г.г. Основные и дополнительные условия подготовки к ОЗП не выполнены.

Из предписания Северного управления Ростехнадзора № от 29 августа 2011 года и объяснений представителя Ростехнадзора Серебренникова Д.Л. установлено, что выявленные нарушения в части отсутствия приказа и программы о проведении дублирования вновь принятых работников на работу МУК «Верхеварженский Дом культуры» следует устранить в срок до 01 ноября 2011 года, нарушения в части проведения обследования дымовой трубы специализированной организацией и организации водно-химического режима котлов и тепловых сетей следует устранить в срок до 01 сентября 2012 года, а остальные выявленные нарушения ответчику следует устранить в срок до 15 сентября 2011 года.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время нарушения, указанные в акте проверки и предписании Северного управления Ростехнадзора от 29 августа 2011 года, МУК «Верхневарженский Дом культуры» частично устранены, за исключением нарушений в части проведения обследования дымовой трубы специализированной организацией; организации водно-химического режима котлов и тепловых сетей; назначения ответственного за электрохозяйство; укомплектования котельной запасными частями и материалами, а также не полностью устранен п. 1 выявленного нарушения, а именно: отсутствует график проведения противоаварийных и противопожарных тренировок с обслуживающим персоналом. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по устранению данных нарушений, а также неготовность котельной к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г., что может повлечь за собой нарушение прав граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить: обязать МУК «Верхневарженский Дом культуры» провести обследование дымовой трубы специализированной организацией; назначить ответственного за электрохозяйство; укомплектовать котельную запасными частями и материалами; организовать водно-химический режим котлов и тепловых сетей в срок до 01 июля 2012 года, а также составить график проведения противоаварийных и противопожарных тренировок с обслуживающим персоналом в срок до 15 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Вологодский областной суд через районный суд.

Судья: Н.Б. Еремеева