Решение по делу № 2-644/2020 ~ М-615/2020 от 17.09.2020

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «20» ноября 2020 года.

«17» ноября 2020 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о признании решения об отказе незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Е.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 25-28), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... (далее по тексту - Управление) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 10.08.2020 ..., в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении и назначении пенсии, незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ..., обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ..., включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении.

В судебных заседаниях истец Е.Н. уточненные требования поддержала и в обоснование заявленных требований пояснила, что Управлением необоснованно не включен в специальный стаж в льготном исчислении спорные периоды работы, поскольку на курсы повышения квалификации, обучения направлялась работодателем по своей специализации, прохождение курсов, обучения обязательно. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика по доверенности С.В. (л.д. 33), представил в материалы дела письменные возражения (л.д. 37-38), доводы которых поддержал в судебном заседании, исковые требования считает не обоснованными, поскольку на дату обращения у истца отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Е.Н. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на ... составил 29 лет 04 месяца 29 дней.

Управление приняло решение об отказе в установлении и назначении Е.Н. пенсии от ... ..., так как срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» на дату обращения не наступил (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до ... возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... (далее - Список от ... ...) предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ... N 395 (утратил силу с ...), среди лечебных учреждений были предусмотрены больничные учреждения, в их числе больницы центральные (районные).

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава Российской Федерации от ... ..., относила к среднему медицинскому персоналу медицинских сестер.

Вышеприведенные Приказы применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до ... (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... ..., Пенсионного фонда Российской Федерации от ... ...).

Как следует из трудовой книжки истца, льготной справки ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» от ..., Е.Н. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Луховицкая центральная районная больница» с ... по ... в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, с ... по ... в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ... по ... в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии, с ... по ... в должности медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения скорой медицинской помощи, с ... по ... в должности лаборанта патологоанатомического отделения, с ... по ... в должности медицинской сестры отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации, с ... по ... в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации, с... по настоящее время в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации (л.д. 11-13, 55-57)Как следует из решения, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении, поскольку Правилами от ... ... не предусмотрены курсы повышения квалификации; не выполнялся объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 10, 27-28).

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» от ..., свидетельств и удостоверения о прохождении повышения квалификации, сертификатов, Е.Н. с ... по ... работала в ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» медицинской сестрой в отделении восстановительной медицины и медицинской реабилитации;

находилась на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации (усовершенствования) истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника, связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи, с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд учитывает, что в указанные периоды истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ....

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на ... составил 30 лет. Расчет специального стажа:

зачтено Управлением на ... 29 лет 04 месяца 29 дней (л.д. 10);

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - 00 лет 07 месяцев 05 дней, всего на ... - 30 лет 00 месяцев 04 дня (л.д. 10).

Однако, основания для назначения истице пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ..., как требовала в иске Е.Н.со ..., отсутствуют.

В силу части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, приобретшим необходимый стаж в 2019 году, пенсия назначается по истечении шести месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, поскольку на ... специальный стаж истца был 30 лет, следовательно, днем приобретения права истца на досрочное назначение пенсии является ....

При таких обстоятельствах, суд приходит УК выводу о частичном удовлетворении требований истицы, суд признать решение об отказе в установлении пенсии от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в специальный стаж Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении, незаконным, признает за истицей, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ..., как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ... и обязывает ответчика назначить и выплачивать Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ..., включив в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении.

Требования о признании решения в части назначения досрочной пенсии со ... незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ... суд истице отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е.Н. о признании решения об отказе незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в специальный стаж Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении, незаконным.

Признать за Е.Н., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ..., как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ...

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... назначить и выплачивать Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ..., включив в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении.

Остальные исковые требования Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о признании решения об отказе незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

... подпись И.М. Зуйкина

Копия верна:                  И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ