Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-589/2019 от 06.03.2019

Дело №5–589/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский                                                                     «29» апреля 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Дмитрий Николаевич,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– Степаняна А.К.,

потерпевшей– ......., её представителя– Гончаров А.А.,

должностного лица, возбудившего настоящее производство по делу об административном правонарушении– Сальникова В.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2019 года в городе <адрес> материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Степаняна А. К., <...>

У С Т А Н О В И Л:

Степанян А.К. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> нарушил требования, установленные нормативно правовыми актами: – СаНПиН 2."."..г.-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п.3.7 – загрузка продовольственных товаров в магазин–кулинарию «Пекарня.РУ» осуществляется с торца жилого <адрес> в <адрес>, где расположены окна и балконы жилых помещений; п.4.9 – выброс системы местной вытяжной вентиляции из кулинарного цеха магазина-кулинарии установлен на крыше пристройки (загрузочного помещения) магазина–кулинарии «Пекарня.РУ» к жилому дому 4 по <адрес> в <адрес>; п.6.1, приложения 3 СаНПиНа 2."."..г.-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», – при работе технологического и холодильного оборудования, используемого магазином–кулинарией «Пекарня.РУ» ИП Степаняном А.К., в жилой <адрес> жилого <адрес> в <адрес> измеренный уровень звука с учётом расширенной неопределенности в ночное время суток (с 23°°до 07°°) превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) для ночного времени суток (с 23°°до 07°°) на 5дБА, измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами с учётом расширенной неопределенности в ночное время суток (с 23°°до 07°°) в жилых помещениях <адрес> превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени суток (с 23°°до 07°°) на 1-7 дБ..

Степанян А.К. в судебном заседании пояснил, что им предпринимаются все меры для устранения недостатков, часть которых уже устранена, с жильцами дома, в том числе с потерпевшей находится в постоянном контакте.

Главный специалист-эксперт территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Сальников В.Н., составивший протокол об административном правонарушении в судебном заседании об обстоятельствах составления протокола пояснил, что им в ходе проведённой внеплановой проверки по ранее выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований Степаняна А.К. при осуществлении им предпринимательской деятельности в магазине–кулинарии «Пекарня.РУ», расположенном в жилом <адрес> в <адрес>, было установлено, что загрузка продовольственных товаров осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна и балконы жилых помещений, выброс системы местной вытяжной вентиляции из кулинарного цеха магазина-кулинарии установлен на крыше пристройки (загрузочного помещения), а при работе технологического и холодильного оборудования, используемого магазин–кулинарией уровень звука превышают предельно-допустимый уровень, то есть ранее выявленные нарушения небыли устранены и имеют место быть, в связи с чем, полагает необходимым приостановить деятельность ИП Степаняна А.К..

Степанян А.К. в судебном заседании пояснил, что им предпринимаются все меры для устранения недостатков, часть которых уже устранена, с жильцами дома, в том числе с потерпевшей находится в постоянном контакте.

Потерпевшая ...... и её представитель Гончаров А.А., в судебном заседании пояснили, что запах и звуки постоянно в её квартире, которая расположена непосредственно над магазин–кулинарией «Пекарня.РУ» принадлежащем ИП Степаняну А.К., от чего жизнь потерпевшей превратилась в «ад».

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ИП Степанян А.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаний к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст.1 Федерального закона от "."..г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов её производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

В силу ст.3 того же Закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

На основании ст.11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.23 Закона РФ №52-ФЗ, жилые помещения по уровням шума и вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказания услуг.

Согласно ст.39 этого же Закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2."."..г.-10.

Пункт 3.7 СанПиН 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №..., предусматривает, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Пунктом 6.1 СанПиН 2."."..г.-10 установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, приведённые в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п.4.6 СанПиН 2."."..г.-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Степанян А.К. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении общей площадью 91 кв.м., расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями об индивидуальном предпринимателе из ЕГРИП, ответом на запрос, содержащим краткие сведения из ЕГРИП по состоянию на "."..г. (л.д.41-43).

В ходе проверки было установлено, что не оспаривалось и ИП Степаняном А.К. при проведении осмотра занимаемого помещения и проведении замеров уровней шумов, что в магазин–кулинарии «Пекарня.РУ» расположенном по адресу: <адрес>, загрузка продовольственных товаров осуществляется с торца указанного жилого дома, где расположены окна и балконы жилых помещений; в жилой <адрес> измеренный уровень звука с учетом расширенной неопределенности в ночное время суток(с 23°°до 07°°) превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) для ночного времени суток (с 23°°до 07°°) на 5 дБА, измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами с учетом расширенной неопределенности в ночное время суток (с 23°°до 07°°) в жилых помещениях <адрес> превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени суток (с 23°°до 07°°) на 1-7 дБ.

Выявленный факт нарушения ИП Степаняном А.К. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, помимо признания им, подтверждается копией обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес> (л.д.33); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "."..г., проведенного в присутствии ИП Степанян А.К. и понятых (л.д.16-17); протоколом о взятии в присутствии ИП Степанян А.К. и понятых проб и образцов от "."..г., "."..г. (л.д.28) и протоколом проведения измерений физических факторов (л.д.25-27), протоколом испытаний №... от "."..г. (л.д.22-23), экспертным заключением №... от "."..г. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д.24), а также протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание указанных выше событий вмененного ИП Степанян А.К. правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; другими доказательствами и материалами дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что ИП Степанян А.К. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и зданий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку у ИП Степанян А.К. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств обратного ИП Степаняном А.К. в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Волжского городского суда от "."..г. Степанян А.К. ранее уже привлекался к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа, для чего поводом послужили аналогичные обстоятельства, однако Степанян А.К. выводов не сделал, нарушения не устранил.

При таком положении дела и назначении наказания Степаняну А.К., учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно совершение повторного однородного административного правонарушения, в течение года, поскольку он ранее подвергался административному наказанию по ст.6.4 КоАП РФ, считают необходимым назначить ему административное наказание в виде приостановления его деятельности в магазин–кулинарии «Пекарня.РУ» расположенном по адресу: <адрес> сроком 14 суток. Полагаю, что указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Степаняна А. К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в магазин–кулинарии «Пекарня.РУ» расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья–