Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6034/2015 ~ М-5416/2015 от 21.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..

При секретаре Карелиной З.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> г по иску АО «<Название>» к ФИО3 о признании объекта капитального строительства незаконным, сносе, восстановлении охранной зоны, -

УСТАНОВИЛ:

Истец АО <Название> обратился с иском к ФИО3 о признании самовольной постройкой сооружения и строения, в том числе ограждение в виде забора, расположенные в охранной зоне и в зоне минимально допустимого расстояния от ЛПДС «<Название>» на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> принадлежим на праве собственности ФИО3, обязать в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос самовольных построек, запретить ответчику возводить на данном земельном участке любые постройки и сооружения без письменного разрешения АО «<Название>», запретить использовать земельный участок для стоянки автомобильного транспорта, а так же взыскать уплаченную государственную пошлину

В обоснование иска указал, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, который находится в 75 метрах от ЛПДС нефтепродуктов «<Название>», являющейся опасным производственным объектом, на котором осуществляется хранение и налив нефтепродуктов. ЛПДС «<Название>» относится к первой категории и безопасное расстояние составляет <Сумма> метров. На земельном участке истца находится забор, а так же строения и сооружения, которые были построены без согласований с истцом и подлежат сносу. В добровольном порядке урегулировать спор не представилось возможным, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО2 истца доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельный участок она получила в дар от матери, которой земельный участок был выделен как работнику птицефабрики на основании постановления ФИО1 сельского округа <номер> от <дата>. площадью <Площадь>.м., предоставленный взамен другого, ранее предоставленного земельного участка, впоследствии изъятого ФИО4. Далее по решению ФИО2 городского суда <адрес> от <дата> право собственности на земельный участок №<номер> общей площадью <Площадь>.м., расположенного по адресу: <адрес>, признано за ее матерью ФИО7 Каких либо обременений не имеет. Считает, что в случае ограничения ее прав пользования участком или приостановления ее прав собственности на участок следует обязать ФИО2 <адрес> предоставить ей равноценный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО2 муниципального района <адрес> не явилась, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, сто решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «<Название>» является дочерним предприятием ОАО <Название>» и является собственником Линейно-производственной диспетчерской станции нефтепродуктов «<Название>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия <адрес>) от <дата> (л.д. 70).

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <Площадь> кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3., что подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата> <номер> (л.д.75).

В результате обследования (проверки) установлено фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером <адрес> относительно ЛПДС «<Название>». Расстояние до обследуемого земельного участка определено с помощью измерительной металлической рулетки 30м., лазерного дальномера марки <Марка>, представленных АО «<Название> и составило 75 м., что подтверждается актом обследования земельного участка от <дата> (л.д. 88-89).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> не имеет свободного доступа, огорожен забором из сетки рабицы. На участке расположены сооружения и строения, не являющиеся объектами капитального строительства, что подтверждается актом осмотра охранной зоны, зон минимально допустимых расстояний и санитарно-защитной зоны ЛПДС <Название> совместно с ФИО2 муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что ЛПДС <Название>» является опасным производственным объектом, сведения о ее охранных зонах внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной кадастровой карте Росреестра.

Согласно п. 4.1 «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9, Постановлением Госгортехнадзора России от 123.11.1994 №61 с учетом дополнений», для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п.5.1, 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале.

В соответствии с «Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12. 2014 года №1521, вменение СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» является обязательным.

В силу п.7.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от наливных станций, нефтеперекачивающих станций, насосных станций до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений составляет 200м.

Ответчик произвел строительство сооружений, поставил забор, непосредственно в охранной зоне и без соблюдения безопасных расстояний до объектов ЛПДС «Володарская»- 200м, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно техническому паспорту, технологической карте по эксплуатации резервуаров товарного парка ЛПДС «Володарская», на станции производится хранение и налив следующих нефтепродуктов: дизельное топливо, бензин, авиационный керосин. Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких резервуаров, вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении резервуара, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из представленных картографических материалов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен полностью в границах минимально допустимого расстояния от нефтепровода.

Согласно п.8 ст.90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1, 2 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Как установлено судом, имеющиеся на участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП, а также положений Земельного кодекса РФ, находятся в зоне минимально возможных расстояний от ЛПДС, в связи с чем подлежат сносу.

Доводы ответчика о том, что земельный участок и расположенные на нем строения принадлежат ему на законных основаниях, при этом в правоустанавливающих документах отсутствовали какие-либо ограничения, не имеют правового значения в рамках возникшего спора.

Земельный участок был предоставлен ответчику после строительства ЛПДС. Следовательно, при возведении построек, ответчик должен был неукоснительно соблюдать требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из правил охраны магистральных нефтепроводов.

Строительство объектов на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний от ЛПДС создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан.

Согласно кадастрового паспорта ЛПДС «Володарская» была построена в 1972 году, площадь и границы земельного участка были установлены до выделения ответчику земельного участка.

Довод ответчика о том, что он не знал о необходимости согласования, а построенные им объекты не являются капитальными, не имеет юридического значения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, истец, как законный владелец ЛПДС «<Название>», вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Ограничение в виде запрета строительства строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Судом принимается во внимание и тот факт, что опасность жизни и здоровью людей при пользовании постройками на земельном участке ответчика существует из-за вероятной возможности аварии на ЛПДС.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «<Название>» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу ч.1-2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ЛПДС «<Название>» относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 200-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, поскольку ЛПДС был построен в <дата> году, границы установлены в <дата>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком. Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей ЛПДС организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на ЛПДС и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в случае ограничения ее прав пользования участком или приостановления ее прав собственности на участок следует обязать ФИО2 <адрес> предоставить ей равноценный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, судом во внимание приняты быть не могут, так как требований ответчиком к ФИО4 заявлено не было, предметом разбирательства являлись заявленные требования истца к ответчику. При этом, ФИО4 является по делу третьим лицом.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере <Сумма> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «<Название>» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой сооружения и строения, в том числе ограждение в виде забора, расположенные в охранной зоне ЛПДС <Название>» и в зоне минимально допустимого расстояния от ЛПДС «<Название>», на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> принадлежим на праве собственности ФИО3.

Обязать ФИО3 в 30-дневный срок со дня
вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Запретить ФИО3 возводить на земельном
участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> любые постройки и сооружения без письменного разрешения АО «<Название>

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «<Название>» расходы по госпошлине в размере <Сумма>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья: