Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-602/2021 от 21.01.2021

Дело № 5-602/2021 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Антонов М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, д. 17, каб. 125),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Прямилова А. А.

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Сироткина А. Г., паспортные данные

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Сироткина А. Г.

Сироткин А. Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, реализовал свое право на участие в процессе путем привлечения защитника.

При рассмотрении дела защитнику Сироткина А. Г. – Прямилову А. А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании Прямилов А. А. вину своего доверителя признал, в содеянном раскаялся, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться устным предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, предоставило в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В этой связи, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

По делу установлено, что в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пятова», подлежащего государственной охране на основании постановления Администрации Нижегородской области от 08.02.2000 № 33 "Об объявлении находящихся на территории г. Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры местного (областного) значения", расположенного по адресу: <адрес> (далее – Объект), проведенных в период с 23 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее.

На основании данных ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 45,7м2 (Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 34,8м2 (Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 37,5м2 (Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 42,2 м2 (Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 28,5 м2 (Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 46,4 м2 (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 36,6 м2 (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 45,9м2 (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 31,7м2 (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 37,5 м2(Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 33,3м2 (Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 30,1 м2(Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение площадью 105,3 м2(подвал)(Собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ), входящие в состав Объекта, принадлежат одному собственнику – Сироткину А. Г..

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника и законного пользователя Объекта;

При визуальном осмотре Объекта установлен факт его неудовлетворительного состояния: декоративные архитектурные элементы фасадов (арочные обрамления окон, пилястры) имеют фрагментарные разрушения; на фасадах имеются значительные утраты штукатурного и окрасочного слоя по всей поверхности фасадов, шелушение и осыпание оставшейся краски. Осыпания присутствуют также на откосах окон, на цоколе, на карнизах и на всех четырех фасадах здания; над цоколем Объекта со стороны дворового фасада зафиксированы следы биопоражений – грибок, по всей видимости, нарушена система водостока и водоотведения; цоколь объекта имеет локальные разрушения; центральная входная дверь, левый и правый боковой фасады, и жалюзи со двора искажены граффити и надписями; на всех четырех фасадах разнородные окна – от деревянных (белых и коричневых) до пластиковых белых; на всех четырех фасадах присутствуют блоки кондиционеров, поперек заднего фасада проходит газовая труба, и провода коммуникаций, что мешает целостному и гармоничному восприятию фасада здания; в окна на лицевом фасаде вставлены современные витражи; водостоки и подкарнизное пространство частично повреждены ржавчиной; на объекте имеются вывески, рекламные короба и маркизы, не согласованные с Управлением; не установлена информационная надпись, содержащая информацию об Объекте, что подтверждено актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) – сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

Согласно п.1 ч.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ - собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

Согласно ч.1, 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ - на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона;

Согласно ч.1 ст. 31 Федерального закона № 73-ФЗ - не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест;

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ - работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей. Положения настоящей статьи распространяются также на размещение вывесок и иного инженерного оборудования.

При изучении архивных материалов Управления установлено, что с момента регистрации права собственности на помещения, входящие в состав Объекта, Сироткин А. Г. научно-проектную документацию по сохранению Объекта, а также по размещению на Объекте вывесок и инженерного оборудования для согласования в Управление не предоставлял, за разрешением на проведение работ по его сохранению не обращался, работы по сохранению Объекта не проводил, кроме того, разместил рекламу, вывески и кондиционеры на фасаде Объекта, не установил информационную надпись, обозначающую Объект, что является нарушением ч.1,3 ст. 27, ч.1 ст. 31, ч. 1 ст. 45, п.1 ч.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Исходя из установленных фактов, выявлено, что административное правонарушение является длящимся, факт которого выявлен при осмотре Объекта ДД.ММ.ГГГГ и подтвержден актом визуального осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств: копия приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением); сведения из ФГИС ЕГРН, приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Сироткина А. Г. в его совершении.

Действия Сироткина А. Г. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность Сироткина А. Г. суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Сироткина А. Г., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положения статьи 3.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание имущественное и финансовое положение лица, которые суд находит исключительными, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить Сироткину А. Г. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным суд не усматривает в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применения малозначительности и устного замечания по данному делу судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░░ 04951000540)

░░░ 7705851331 ░░░ 770301001

░\░░ 40101810500000001901

░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, 701

░░░ 044501002 ░░░░░ 45382000

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

054 1 16 01071 01 9000 140 «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░)».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
░░░░░	░.░.░░░░░░░