Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-742/2020 от 25.11.2020

13-742/2020

(дело №2-1080/2018)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Нерюнгри 30 ноября 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., рассмотрев заявление администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» обратилась в суд, указав, что решением Нерюнгринского городского суда от 07 августа 2018 года удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости – <адрес>

В заявлении администрация сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» указывает на обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленные сроки. Так, в отношении Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринским городским судом вынесено 283 решения об обязанности зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости (квартиры). В настоящее время оформлено 63 квартиры согласно предусмотренным денежным средствам на государственную регистрацию объектов недвижимости на 2020 год. Оформление части квартир находится в работе, направлены в Росреестр путем электронной подачи документов через программу СМЭВ.

Причиной, затрудняющей исполнение решений суда, является низкая бюджетная обеспеченность органов местного самоуправления, осуществляющих управление муниципальной собственностью, высокая стоимость услуг по проведению кадастровых работ и работ по технической инвентаризации. Для регистрации права необходимо оформить техническую документацию (технический паспорт), а также поставить на кадастровый учет объекты недвижимого имущества (оформить технический план, сделать оценку стоимости недвижимого имущества).

По решениям Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) со сроком оформления до 31 марта 2020 года остаток составляет 132 квартиры. На некоторые квартиры еще не оформлены техпланы, в настоящее время проводятся кадастровые работы по оформлению техпаспортов.

Обязанность оформить земельные участки под образуемыми объектами недвижимости в сельском поселении входит в полномочия МО «Нерюнгринский район», однако денежные средства в бюджете района не заложены. Также существуют и технические сложности в проведении регистрационных процедур.

В дополнении к заявлению об отсрочке исполнения решения суда Иенгринская наслежная администрация также указала, что неоднократно направляла в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района письма о необходимости проведения кадастровых работ. По информации Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района данный вопрос не был запланирован на 2019 год, поэтому финансирование на указанные виды работ отсутствует. Кроме этого, в 2020 году в связи с вносимыми изменениями и дополнениями в генеральный план сельского поселения «Иенгринский эвенкийский наслег», во избежание ошибок в определении мест земельных участков, нецелесообразно проводить кадастровые работы.

С 2018 года Иенгринской наслежной администрацией ведется работа по оформлению технической документации на 283 квартиры ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ».

В 2018-2019 годах на работы по оформлению технической документации было затрачено 478877 рублей из бюджета сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», на 2020 год запланировано 50000 рублей.

Кроме этого, отмечает, что в 2020 году в связи с коронавирусной инфекцией многие учреждения не работали либо работали удаленно, что затруднило эффективную работу по государственной регистрации права на муниципальное имущество.

В связи с изложенным просит отсрочить исполнение решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ на один год, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку непредставление Иенгринской наслежной администрации отсрочки исполнения решения суда повлечет негативные последствия в виде взыскания службой судебных приставов исполнительского сбора. Расходы на уплату исполнительского сбора, штрафов отвлекут финансовые средства, предусмотренные на целевые статьи расходов бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» об отсрочке исполнения решения суда рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Нерюнгри и постановлено обязать администрацию сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение вступило в законную силу. На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ). Это же положение закреплено в статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Согласно статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    В силу части 1 статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно п.1 ст. 37 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавшим исполнительный документ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    По смыслу указанных норм права, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

    В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, заявитель обосновывает необходимость ее предоставления большим объемом уже вступивших в законную силу решений Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) с таким же требованием - произвести государственную регистрацию объектов недвижимости – квартир, а также низкой бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления, осуществляющих управление муниципальной собственностью, высокой стоимостью услуг по проведению кадастровых работ и работ по технической инвентаризации.

При этом суд учитывает, что до подачи необходимых документов, администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» необходимо оформить техническую документацию, поставить на кадастровый учет данные объекты недвижимости, сделать оценку стоимости жилья. Для этих целей необходимы денежные средства, а также время.

Из справки-информации о проделанной работе по государственной регистрации права на муниципальное имущество за период 2018-2020 годы следует, что расходы бюджета сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» на оформление технической документации составили 478 877 рублей, в том числе: в 2018 году - 209 904 рубля, в 2019 году – 268 973 рубля.

Материалами дела подтверждается, что в течение 2018-2019 годов Иенгринская наслежная администрация обращалась в адрес НФ ГУП «РЦТИ» с просьбой изготовления технических паспортов с техническим планом и с постановкой на кадастровый учет жилых домов. Из ответов НФ ГУП «РЦТИ» следует, что согласно полученным Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости о земельных участках в графе «Статус записи об объекте недвижимости» указано, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 14 марта 2018 года. Для дальнейшего оформления данных земельных участков необходимо запросить коммерческие предложения о стоимости проведения кадастровых и межевых работ. Также указано, что данный вопрос не был запланирован на 2019 год, в связи с этим финансирование на указанные виды работ отсутствует.

Иенгринская наслежная администрация также 20 марта 2019 года обращалась в Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района с заявкой о проведении оформления земельных участков под здания.

Кроме этого, Иенгринская наслежная администрация 11 февраля 2020 года обращалась к Главе МО «Нерюнгринский район» с письмом о необходимости предусмотреть средства на оформление земельных участков в 2020 году и выполнения кадастровых работ.

На данное письмо Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района письмом от 25 марта 2020 года довел до сведения Иенгринской наслежной администрации, что в связи с осуществлением работ по внесению изменений в генеральный план сельского поселения до его утверждения проведение кадастровых работ нецелесообразно.

Таким образом, из представленных заявителем документов следует, что администрация сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» принимает меры по государственной регистрации жилых помещений в качестве объектов муниципальной собственности.

Поскольку суду предоставлены доказательства о принятии заявителем мер по государственной регистрации объектов муниципальной собственности, то заявление Иенгринской наслежной администрации подлежит удовлетворению.

При этом, суд также учитывает, что объективная невозможность исполнения судебного решения со стороны должника будет влечь за собой взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству, что может повлечь негативные последствия для местного бюджета и отвлечение целевых финансовых средств, что, в свою очередь, повлияет на сроки предоставления жилья взыскателям.

Учитывая доводы, указанные в заявлении, суд приходит к выводу о затруднительности исполнения решения суда и полагает возможным предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации сельского поселения «Иенгринский национальный наслег» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Предоставить администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» отсрочку исполнения решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» к администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» об обязании произвести государственную регистрацию объекта недвижимости - <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И.Голованова