Решение по делу № 2-174/2015 ~ М-150/2015 от 26.03.2015

Дело № 2-174/2015                                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

п.Ильинский                                                                                                         22 апреля 2015 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,

       при секретаре Зобачевой В.П.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ФИО2 края, МТУ № Министерства социального развития ФИО4 края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ года, в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.

       Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено усыновление ФИО7 ФИО8 и ФИО9, фамилия и отчество были изменены на ФИО1. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усыновление отменено.

       Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>2.

       Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление отменено.

       После отмены усыновления на основании постановления администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в Кривецкий детский дом, выпущен из детского дома в 2006 году.

       В 2010 году ФИО1 призван в армию, вернулся со службы ДД.ММ.ГГГГ года.

       На основании постановления администрации Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на регистрационный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и внесён в список на внеочередное предоставление жилья, но жилое помещение ему не предоставлено до настоящего времени.

ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства, из-за отсутствия жилого помещения не имеет постоянного места жительства, временно проживает в съёмной квартире.

       Прокурор просил возложить на ФИО2 обязанность предоставить истцу в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., поскольку истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

        В судебном заседании прокурор отказался от иска в части требований к отделу Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития ФИО4 края, поддержав иск в остальной части. Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принят.

         Иск в части возложения обязанности предоставить жильё истцу на ФИО2 края прокурор поддержал по доводам заявления.     

         Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил.

ФИО2 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск не признали, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее:

ФИО2 исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путём разработки соответствующего порядка.

       Истец не доказал, какими конкретно действиями ФИО2 нарушило его права.

       Считают, что привлечение ФИО2 в качестве ФИО2 по настоящему делу неправомерно, так как действиями и решениями ФИО2 права истца не нарушены.

        Кроме того, не согласны с требованиями прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1 конкретно на территории <адрес>.

        Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фона ФИО4 края, утверждённым Постановлением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п, установлено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования ФИО4 края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях ФИО4 края.

ФИО2 МТУ № Министерства социального развития ФИО4 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставили.

      Третье лицо Министерство социального развития ФИО4 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее:

      Согласно решению комиссии МТУ № Министерства социального развития ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ФИО4 края по договору найма специализированного жилого помещения.

       Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей-сирот, включённых в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом.

        Просят отказать прокурору в удовлетворении иска в полном объёме.

        Третье лицо КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставили.

         Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

         Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

        Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

        По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

       В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8.1 Закона ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде ФИО4 края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений

         Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном ФИО2 края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно статье 6 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом ФИО2 края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в ФИО4 крае;

2)лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3)лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вчасти 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

       Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

          В соответствии с п.3.4 постановления ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда ФИО4 края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры ФИО4 края на основании технического задания Министерства социального развития ФИО4 края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

       Судом установлено, что мать истца лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ года, в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.

       Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено усыновление ФИО7 ФИО8 и ФИО9, фамилия и отчество были изменены на ФИО1 (л.д.9). Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усыновление отменено (л.д. 10).

       Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>2.

        Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление отменено (л.д. 11).

        После отмены усыновления на основании постановления администрации <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в Кривецкий детский дом (л.д. 15), выпущен из детского дома в 2006 году (л.д. 17).

        В 2010 году ФИО1 призван в армию, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

        На основании постановления администрации Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на регистрационный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и внесён в список на внеочередное предоставление жилья (л.д. 13- обратная сторона).

       Согласно паспорту истец не имеет регистрации по месту жительства (л.д. 7).

       Согласно справке Карагайского филиала ГУП «ЦТИ ФИО4 края» сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

       Согласно уведомлению Управления Росреестра по ФИО4 краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 19).

       Судом установлено, что ФИО1, являющийся лицом, оставшимся без попечения родителей, проживает на территории ФИО4 края, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, истец не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма, истец уволен с военной службы по призыву, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ФИО4 края по договору найма специализированного жилого помещения.

        Таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и ФИО4 края.

        В соответствии с п.п. 1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО4 края по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № и должны соответствовать указанным в перечисленных пунктах требованиям, в том числе, жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, а в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования ФИО4 края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании ФИО4 края, ближайшем к месту жительства.

         Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её (гарантии) предоставление. Местом жительства ФИО1 в соответствии со ст.20 ГК РФ является Ильинский муниципальный район ФИО4 края.

          Поскольку постановлением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п не определён уполномоченный орган по предоставлению таких жилых помещений, суд, руководствуясь статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на ФИО2 края как на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

       На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.