Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2019 ~ М-292/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-468/2019

(50RS0050-01-2019-000407-70)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области

резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кацала Николая Михайловича к Министерству социального развития Московской области о восстановлении, индексации ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью,

у с т а н о в и л:

Кацал Н.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

Он является получателем ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при работах по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС за счет средств федерального бюджета. Вступившим в законную силу решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 21977,53 рублей бессрочно, за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией выплаты в установленном законом порядке. С учетом индексации за период с 2007 по ДД.ММ.ГГГГ ему ежемесячно выплачивалось 48507,63 рублей.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов» с ДД.ММ.ГГГГ размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственного на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета установлен коэффициентом <данные изъяты>

Соответственно на ДД.ММ.ГГГГ ему ежегодно должно было выплачиваться 50447,93 рублей, а фактически выплачивалось 48507,63 рублей. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 8731,32 рублей, которую просит взыскать с ответчика единовременно в его пользу.

Кроме этого, ответчик отказал в индексации сумм ежемесячного возмещения вреда в соответствии с коэффициентом <данные изъяты> и произвел индексацию по коэффециенту 1,025. Считая такие действия незаконными, просит взыскивать с ответчика в его пользу ежемесячно и пожизненно в возмещение вреда за счет средств федерального бюджета начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 52617,19 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании Кацал Н.М. и его представитель Китаев В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Просят требования удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности Кулакова Н.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном и приобщенном к материалам дела отзыве.

Представитель третьего лица – Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, и положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кацал Н.М. являлся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С 1999 года ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно с утратой профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 21977,53 рублей бессрочно, за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией выплаты в установленном законом порядке.

Соответственно Кацал Н.М. является получателем ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при работах по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - базовый Закон).

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлена индексация ежемесячных сумм в возмещении вреда здоровью с применением коэффициента 1,08.

С учетом этого, ежегодная индексация на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом индексов инфляции за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>) истцу выплачивалась в размере 48507,63 рублей.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов» с 01.01.2018 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета установлен коэффициент 1,04.

С учетом изложенного и индексации на ДД.ММ.ГГГГ истцу должно выплачиваться 50447,93 рублей (48507,63 х 1,04 = 50447,93 руб.)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Шатурское управление CЗН об индексации выплаты на коэффициент 1,04.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в индексации такой выплаты и разъяснено, что по факту его обращения была проведена проверка расчета выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с индексации суммы 20349,56 рублей составил 44798,32 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ года выплата компенсации произведена в сумме 46590.25 рублей.

Разбирательством по делу установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ года истцу фактически выплачивалась денежная компенсация 49720,32 рублей и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплаченный размер компенсации в возмещение вреда составил 8731,32 рублей (50447,93 – 49720,32 = 727,61 рублей х 12 месяцев = 8731,32 рублей).

С правомерностью действий ответчика о расчете выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с индексации суммы 20349,56 рублей, суд согласиться не может, поскольку такие действия противоречат положениям ст. 13 ГПК РФ и ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которыми предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Шатурского городского суда от 20.11.2007 года истцу установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 21977,53 рублей, которая и подлежала индексации.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001 года № 5 – ФЗ) инвалидам – чернобыльцам назначается и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в твердом размере (инвалидам 1 группы – 5000 рублей, инвалидам II группы – 2500 рублей, инвалидам III группы – 1000 рублей).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 5 – ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001 года № 5 – ФЗ) предусмотрены выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации в твердом размере (п.15 ст. 15), ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой в ранее назначенной сумме (п.1 ст. 2). Ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой на основании судебного акта в законе не предусмотрены.

Соответственно, на выплачиваемое истцу ежемесячное возмещение вреда здоровью распространяются положения п.3 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик обязан был выплачивать истцу ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда 50447,93 рублей (48507,63 х 1,04 = 50447,93 руб.), а с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 и плановый период 2020 и 2021 гг» производить индексацию выплаты с применением коэффициента 1,043 что составит 50447,93 х 1,043 = 52617,19 рублей.

Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплачивал истцу размер компенсации в ненадлежащем размере, то образовавшаяся за указанный период задолженность в сумме 8731,32 рублей (50447,93 – 49720,32 = 727,61 рублей х 12 месяцев = 8731,32 рублей), подлежит взысканию единовременно с ответчика в пользу истца.

Истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ в случае удовлетворения требований истца, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, если последний не освобожден от уплаты судебных расходов, к которым отнесена и государственная пошлина (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 года N 642/29, Министерство социального развития Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство социального развития Московской области, выступающее по настоящему делу в качестве ответчика, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу Кацала Николая Михайловича за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда 8731,32 рубля.

Взыскивать с Министерства социального развития Московской области в пользу Кацала Николая Михайловича ежемесячно и пожизненно в возмещение вреда здоровью 52617,19 рублей за счет средств федерального бюджета начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Ю.С.Давыдова