Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2015 от 05.08.2015

                                                         Дело № 12-85 (86,87)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Режевского городского суда Старкова Е.Н., с участием помощника прокурора Кувалдиной Е.В., при секретаре Долгополовой Н.Ю., рассмотрев в заседании 02 октября 2015 года жалобы Корх С.С. на постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Военкова А.С. от 26.05.2015 г. по трем делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями № 40-09/2015, 41-09/2015, 42-09/2015 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Военкова А.С. от 26 мая 2015 года Корх С.С. за совершение трех правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.8 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за каждое правонарушение.

В жалобах Корх С.С. просит об отмене постановлений по следующим основаниям. Причинами нарушения им земельного законодательства явились незаконные действия ИФНС по г Режу, повлекшие причинение ущерба КФХ Корх С.С., утрате имущества, создание условий невозможности производить сельскохозяйственные работы. Факт признания банкротом КФХ Корх С.С. и проведения в отношении КФХ Корх С.С. процедуры конкурсного производства в период с 25.07.2008 г. по 15.02.2012 г. и процедуры наблюдения в период с 20.03.2008 г. по 25.07.2008 г. являются препятствием для исполнения обязательств и препятствием для осуществления прав собственника, которые в соответствии со ст. 304 ГК РФ должны быть устранены, обстоятельства, связанные с землей, техникой - уплата налогов, обязанность использовать землю, должны быть прекращены в соответствии со ст. 417 ГК РФ. По вышеуказанным обстоятельствам Корх С.С. просит постановления № 40-09/2015, 41-09/2015, 42-09/2015 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Военкова А.С. от 26 мая 2015 года которым он признан виновным в совершение трех правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.8 КоАП Российской Федерации отменить, вынести представление в отношении установленного судом круга, соответствующих организаций, своими действиями (бездействиями) создавших условия, причины, препятствия, повлекшие невозможность КФХ Корх С.С. исполнять свои обязательства.

Изучение материалов дел об административных правонарушениях и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Как правильно установлено должностным лицом, Корх С.С. являясь собственником трех земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № не использовал вышеуказанные земельные участки по целевому назначению более трех лет подряд, что является нарушением требований статей 42 и 78 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми земли сельскохозяйственного назначения КФХ должны использоваться для осуществления их деятельности, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Событие правонарушения выявлено и подтверждено постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2015 г., справкой по итогам проведения проверок от 06.04.2015 г., фотоматериалами, схемами земельных участков, актом о выявленных нарушениях установившей, что Корх С.С. допустил неиспользование принадлежащих ему на праве собственности вышеперечисленных земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению более трех лет подряд.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, самим Корх С.С. не оспариваются.

Проявленное Корх С.С. бездействие должностным лицом обоснованно квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены постановлений должностного лица Управления Россельхознадзора по Свердловской области Военкова А.С. от 26 мая 2015 года не имеется, однако они подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушение Корх С.С. на каждом из принадлежащих ему земельных участков одних и тех же требований земельного законодательства выявлено одновременно в рамках одной проверки, поэтому его бездействие множественности правонарушений не порождает и образует состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, вынесенные по делу постановления подлежат изменению с назначением Корх С.С. одного административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение вышеуказанного правонарушения.

Рассматривая просьбу Корх С.С. о вынесении представления в порядке ст. 29.13. КоАП РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного заявления, поскольку в судебном заседании не установлено в действиях каких либо лиц действий способствовавших совершению правонарушения Корх С.С. предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления № 40-09/2015, 41-09/2015, 42-09/2015 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Военкова А.С. от 26 мая 2015 года по трем делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корх Сергея Степановича изменить:

- назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № по целевому назначению.

В остальной части названные постановления оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

        Изготовлено решение судьей лично в совещательной комнате.

             Судья                                                                       Старкова Е.Н.