Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-214/2021 от 12.07.2021

Судья Первенков И.П.                                                    Дело № 12-214/2021

№ 5-93/2021

46RS0006-01-2020-002658-33

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2021 года                                                         г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО6 на постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 09 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева Юрия Александровича,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Железногорского городского суда Курской области от                       09 июня 2021 года производство по делу о привлечении Афанасьева Юрия Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая ФИО6 просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Афанасьев Ю.А. судебное заседание не явилася, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав потерпевшую ФИО6 и ее представителя Маслову О.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ – если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 30 тысяч рублей, либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо из-за определенных физических особенностей, например, глухоты, не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц полиции, а, следовательно, выполнить данные требования.

При этом в силу части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Данное положение закона в полной мере распространяется на лиц, страдающих нарушениями слуха и речи (глухие, немые, глухонемые).

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика (применительно к названным выше лицам - сурдопереводчика) является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 02.11.2020 г. следует, что 28.03.2020 г. в утреннее время Афанасьев Ю.А., находясь на веранде <адрес> частного <адрес> в д. <адрес> Курской <адрес>, в результате внезапно возникших неприязненных отношений причинил телесные повреждения ФИО6, ткнув пальцами левой руки ей в левый глаз, и физическую боль, неоднократно хватая правой рукой ФИО6 за шею (затылочную область) и сгибая ее к полу, причинившие ей физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 УК РФ.

Судья городского суда, рассмотрев данное дело об административном правонарушении пришел к выводу о том, что указанный протокол об административном правонарушении допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку установленный КоАП РФ порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения такого дела не соблюден.

Данный вывод судьи городского суда является обоснованным.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в нем отсутствует информация о том, что нуждаемость Афанасьева Ю.А. в услугах сурдопереводчика была проверена, положения статей 24.2, 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу не разъяснялись, его отказ от услуг сурдопереводчика должностным лицом не зафиксирован, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении сотрудником полиции в отношении Афанасьева Ю.А. в отсутствие сурдопереводчика свидетельствует о существенном нарушении гарантированных ему, как участнику судебного процесса, законом прав (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Указанное лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении не мог быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Однако имеются основания для изменения решения судьи Железногорского городского суда Курской области от 09.06.2021 года ввиду следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, что судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения Афанасьева Ю.А., предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 09.06.2021 года подлежит изменению путем указания на основании прекращения производства по делу - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда,

р е ш и л а:

решение судьи Железногорского городского суда Курской области от                    09 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева Юрия Александровича, изменить: производство по делу прекратить - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

В остальной части обжалуемое постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО6 без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда                                               Е.А. Ягерь