Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28291/2021 от 14.09.2021

Судья Пономарева В.В.                                                      Дело 33-28291/2021

50RS0001-01-2021-001505-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

        судей Гирсовой Н.В., Ляхович М.Б.,

        при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года апелляционную жалобу Дубровского В. Д. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 13 мая 2021 года по гражданскому делу

по иску Дубровского В. Д. к Государственному казенному учреждению Московской области Центр занятости населения г.о. Балашиха и Реутов об обязании восстановить статус безработного, выплатить пособие, компенсацию морального вреда,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Дубровский В.Д. обратился в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела, к Государственному казенному учреждению Московской области Центр занятости населения г.о. Балашиха и Реутов, об обязании ГКУ МО ЦЗН городских округов Балашиха и Реутов восстановить его в статусе безработного с 01 января 2020 года, обязании выплатить пособие, которое полагалось в период с 23 сентября 2020 года (дата снятия с учета в ЦЗН) до даты восстановления в статусе, обязании ГКУ МО ЦЗН городских округов Балашиха и Реутов выплатить компенсацию морального в сумме 10 000 руб. в соответствии со ст.151 ГК РФ.

Исковые требования мотивировал тем, что 23.12.2019 года истец зарегистрирован в ГКУ МО ЦЗН городских округов Балашиха и Реутов в качестве безработного. При регистрации им был представлен полный пакет документов: копии паспорта и трудовой книжки, документ об образовании и т.д. 23.09.2020 года в уведомление №б/н, исх. №1115/1 указано, что истец снят с учета в качестве безработного с 01.01.2020 года в связи с получением пособия обманным путем без объяснения причины принятия такого решения. <данные изъяты> истец обратился с жалобой на действия директора ГКУ Московской области ЦЗН городских округов Балашиха и Реутов в Министерство социального развития Московской области (peг. №в/н-210Г-42211). 11 января 2021 года поступил ответ, в котором со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2020 года №460 сообщено, что нарушений законодательства со стороны ЦЗН не выявлено.

Решением суда в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просит его отменить, удовлетворив исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно абз. 5 п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что приказом №01/16188 от 27 декабря 2019 года Дубровский В.Д. признан безработным с 23 декабря 2019 года, ему назначено пособие по безработице в размере 1 500 рублей с 23 декабря 2019 года по 22 декабря 2020 года.

Согласно представленным ответчиком сведениям о факте осуществления трудовой деятельности, полученные посредством электронного документооборота в порядке межведомственного взаимодействия, Дубровский В.Д. осуществлял трудовую деятельности с декабря 2019 года по сентябрь 2020 года включительно.

Приказом №01/47753 от 23 сентября 2020 года Дубровскому В.Д. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с 01 января 2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22 марта 2021 года, 22 октября 2020 года исключены сведения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Фемида Трест». Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан Дубровский В.Д., генеральный директор ООО «Фемида Трест».

В ответе Министерства социального развития Московской области от 28 декабря 2020 года №21ТГ-18707/15-02 указано, что по результатам проведенной по обращению истца проверки установлено, что Дубровский В.Д. являлся генеральным директором ООО «Фемида Трест» с 21 февраля 2007 года до даты ликвидации 22 октября 2020 года и осуществлял трудовую или иную профессиональную деятельность в 2020 году. Данные сведения получены из ответов на соответствующие запрос сведений об ИНН гражданина и запрос в Пенсионный фонд.

Согласно представленной истцом справке серии МСЭ-2019 №0202282 от 08 апреля 2021 года Дубровскому В.Д., 13.01.1961 г.р., установлена инвалидность третьей группы впервые 17 марта 2021 года по общему заболеванию на срок до 01 апреля 2022 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что поскольку из представленных документов усматривается факт работы истца генеральным директором ООО «Фемида Трест» на момент обращения с заявлением о признании безработным, а также сохранение указанных сведений до 22 октября 2020 года, у ответчика отсутствовали основания для регистрации его в качестве безработного, сохранении в отношении истца статуса безработного и выплаты пособия по безработице.

Такой вывод судебная коллегия находит правомерным, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах по делу и исследованных в судебном заседании в установленном порядке доказательствах, представленных сторонами, которым в решении суда дана верная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.

В силу взаимосвязанных положений с п.1 ст. 31 и п.1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней,

В силу п. 3 Временных правил при регистрации заявления гражданина о постановке на учет в качестве безработного центр занятости населения запрашивает с использованием информационно- аналитической системы через единую систему междведомственного электронного взаимодействия у ПФ РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего соответствующее заявление.

При этом в силу положений абз. 7,8 п. 1 ст. 23 Закона Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, равно как и граждане, признанные занятыми в контексте ст. 2 закона, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу       ( службу), включая сезонные, временные работы.

Как усматривается из материалов дела, из ответа Министерства социального развития Московской области от 28 декабря 2020 года №21ТГ-18707/15-02 также усматривается, что результатам проведенной по обращению истца проверки установлено, что Дубровский В.Д. являлся генеральным директором ООО «Фемида Трест» с 21 февраля 2007 года до даты ликвидации 22 октября 2020 года и осуществлял трудовую или иную профессиональную деятельность в 2020 году. Данные сведения получены из ответов на соответствующие запрос сведений об ИНН гражданина и запрос в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что истец при обращении к ответчику с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, занимал должность генерального директора ООО «Фемида Трест» с 21.02.2007 г., то есть имелись обстоятельства, при котором истец не мог быть признан безработным и не имел права на получение пособия по безработице, поскольку независимо от фактического осуществления указанным обществом коммерческой деятельности и получения дохода, ответчик являлся занятым.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он, являясь генеральным директором юридического лица, которая предпринимательской деятельности не осуществляла и прибыли не получала, правового значения не имеют.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно абз. 10 ст. 2 Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Как установлено судом, истец на момент получения социальных выплат являлся генеральным директором Обществ с ограниченной ответственностью.

При этом, положения абз. 10 ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" понятие занятого гражданина не ставит в зависимость от фактического получения или не получения прибыли от участия в организации.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по заявленным требованиям, не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубровского В. Д. – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 28.09.2021 года.

Председательствующий

Судьи