Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2018 от 23.04.2018

№ 12-131/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                                                           19 июня 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми - Думушкина В.М.,

при секретаре Колоколовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синкевич ............ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г. о наложении на Синкевич ............ административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб.,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г. Синкевич А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. (л.д. №).

Копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г. получена Синкевич А.С. 10.04.2018 г. (л.д. №).

19.04.2018 г. Синкевич А.С. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г., в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Требования жалобы мотивированы тем, что Синкевич А.С. является сотрудником ООО «БОР», в обязанности которого входит содержание улично-дорожной сети <адрес> на основании положений муниципального контракта № №. Обязанность Синкевич А.С. по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения определяется положениями муниципального контракта и должностной инструкцией. дата Синкевич А.С., как должностное лицо, не организовал должными образом технологический процесс снегоочистки всей территории обслуживания, допустил формирование снежных валов у пешеходных переходов в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, тем самым совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. За данное правонарушение мировым судьей Орджоникидзевского судебного района г. Перми было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-298/2018. Последующими постановлениями № 5-299/2018, № 5-300/2018, № 5-301/2018, № 5-302/2018, № 5-303/2018, № 5-304/2018, № 5-306/2018, № 5-307/2018 Синкевич А.С. повторно привлекался к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Все вменяемые Синкевич А.С. административные правонарушения были совершены Синкевич А.С. в рамках исполнения им одной должностной инструкции, были выявлены в один день, в ходе одной проверки за состоянием улично-дорожной сети <адрес>. Нарушения охватываются диспозицией одной нормы - ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выявленные нарушения образуют одно событие вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и за совершение которого должно быть назначено одно, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, наказание.

дата Синкевич А.С. представлены дополнения к ранее поданной жалобе, из которых следует, что снежные валы были сформированы не в смену Синкевич А.С., а ранее - дата

        Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежаще и своевременно, ходатайствуют о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Изучив материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к выводу, что требования жалобы Синкевич А.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Положениями ст. 4 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Положениями п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

    Как усматривается из материалов дела, дата в дата час. по адресу: <адрес> установлено наличие сформированного снежного вала на пешеходном переходе высотой 40 см, о чем был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. №).

Из объяснений Синкевич А.С. от дата следует, что Синкевич А.С. с вменяемым ему нарушением был согласен, пояснил, что при расстановке снегоуборочной техники не учел геометрические параметры улиц (л.д. №

дата государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в отношении Синкевич А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. №). Протокол содержит собственноручно выполненную Синкевич А.С. запись о согласии с протоколом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Синкевич А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы заявителя о том, что Синкевич А.С. неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие в производстве мировых судей Орджоникидзевского судебного района г. Перми дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Синкевич А.С. по факту наличия сформированных снежных валов на перекрестках и пешеходных переходах улиц <адрес> не свидетельствует о неоднократном привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку указанные недостатки выявлены в разное время и места их обнаружения разные.

Разрешая заявленное ходатайство об объединении дел в одно производство в связи с совершением одного деяния, мировой судья обоснованно не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку факт выявления аналогичных нарушений в нескольких местах в рамках одной проверки не может служить основанием для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Каждое из противоправных действий, вменяемых Синкевич А.С., образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении Синкевич А.С. к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения п. 7 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ отсутствуют.

Суд критически относится к позиции стороны защиты о том, что в спорный период времени Синкевич А.С. не был привлечен к осуществлению трудовой функции. Представленный суду график дежурств и журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог не являются безусловными основаниями для отмены вынесенного в отношения Синкевич А.А. постановления. График дежурств и табель учета рабочего времени представлены ООО «БОР», которое суд считает заинтересованным в исходе дела.

Доводы о том, что в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог подписи выполнены не Синкевич А.С., а иным лицом, голословны и доказательствами не подтверждены.

Суд также принимает во внимание, что ранее при даче объяснений административному органу, при составлении протокола об административном правонарушении, в ходе судебного заседания у мирового судьи, а также в тексте жалобы на постановление мирового судьи, Синкевич А.С. не приводил указанных доводов, не оспаривал факта работы в спорный период времени и не оспаривал своей виновности в совершении административного правонарушения.

Суд учитывает, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г. Синкевич А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за правонарушение, которое было допущено им дата в дата мин. на <адрес>. Указанное постановление Синкевич А.С. не оспаривалось. Постановление от 10.04.2018 г. по делу № 5-298/2018 вступило в законную силу 23.04.2018 г.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности Синкевич А.С. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Доводы о давности образования снежных валов, по мнению суда, правового значения по данному делу не имеют.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и оснований для смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Синкевич А.С. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Синкевич А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности, а также доводам сторон дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания мировым судьей распределено верно, с учетом                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Анализируя доказательства, суд считает, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом и мировым судьей допущено не бы ло. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии постановления по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен. Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.1. – 29.11. КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований 4.1. КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о правонарушителе, а также характер совершенного административного правонарушения. Мировой судья правильно квалифицировал действия Синкевич А.С., как содержащие состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и применил наказание в рамках санкции данной статьи.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления, и оснований для ее удовлетворения не имеется.

        Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 10.04.2018 г. о наложении на Синкевич ............ административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. оставить без изменения, жалобу Синкевич ............ - без удовлетворения.

............

............ Судья                                                                                В.М. Думушкина