Решение по делу № 2-2360/2013 ~ М-2408/2013 от 29.07.2013

№ 2-2360/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 04 октября 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Журавлихинского сельсовета к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Дубровиной Т. А., Никитенко Л. А., Овсянниковой Е. В., администрации Первомайского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Журавлихинского сельсовета Первомайского района обратилась с вышеуказанным иском в суд к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Анякину Н.И., Артюшенко В.Л., Байкову Ю.Д., Байковой Л.Д., Барзенковой Н.К., Боденко Н.А., Байкову Д.В., Винокурову С.Г., Дубровиной Т.А., Ефименко Ю.В., Илющенко В.Н., Труфановой (Клейменовой) А.Н., Колышеву Н.Н., Королеву П.А., Королевой Г.И., Корчагиной Т.А., Круглову В.В., Кругловой Л.А., Кудрявцеву А.В., Курмаевой А.Ф., Леоновой А.И., Лисиной Н.Н., Лукину В.П., Мозаеву А.А., Макшакову В.Н., Макшакову С.В., Маслову В.А., Никитенко Л.А., Овсянниковой Е.В., Отт Т.А., Отт В.Р., Отт А.И., Перерва П.П., Печеной Л.П., Плотникову Н.А., Половникову С.И., Попову Г.В., Пузырникову В.А., Рябцеву Н.В., Санарову И.Н., Сивкову А.В., Соколовой З.Р., Таратыновой Т.С., Труфанову С.А., Ушкову А.Д., Худяковой Е.А., Черненко В.Г., Черненко С.Н., Шилипко Г.П., Шилипко В.В., в обоснование требований указав, что согласно постановлению администрации Первомайского района от 09 декабря 1994 года № 519 члены ТОО «Журавлихинское» - ответчики получили бесплатно в общую долевую собственность земельные участки, входившие в состав земельного участка с кадастровым НОМЕР, находящегося по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ТОО «Журавлихинское», общей площадью 5383 га. Истцом в газете «Алтайская правда» от 21.09.2011 опубликовано сообщение об имеющихся на территории Журавлихинского сельсовета невостребованных земельных долях с указанием списка их собственников. В указанном сообщении собственникам, наследникам собственников земельных долей было предложено обратиться в администрацию сельсовета с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. Однако таких заявлений истцу не поступало. Кроме того, в сообщении было указано, что по данному вопросу будет проведено собрание собственников земельных долей земельного участка, находящегося по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ТОО «Журавлихинское», с указанием даты, места и времени его проведения. На собрании собственников земельных долей, которое состоялось 08.02.2012, был определен и утвержден список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включая ответчиков. Кроме того, руководствуясь приоритетом сохранения качества невостребованных сельскохозяйственных земель, предотвращения их зарастания бурьяном и деревьями, а так же предотвращения иного возможного вреда, земельные участки, которые были признаны невостребованными, переданы ООО «МолАгро» для обработки и использования их по прямому назначению. На основании изложенного, истец просит признать право муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в границах земельного массива общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ТОО «Журавлихинское», ранее предоставленные ответчикам.

Определением суда от 29.07.2013 из гражданского дела по указанному исковому заявлению в отдельное производство выделены требования к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Алтайском крае, Дубровиной Т.А., Никитенко Л.А., Овсянниковой Е.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как установлено в судебном заседании Овсянникова Е.В. переменила анкетные данные на «Можайцева Е.В.».

Определением суда от 03.09.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Первомайского района.

В настоящее судебное заседание представитель истца – администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, представитель третьего лица ООО «МолАгро», представитель ответчика – администрации Первомайского района не явились, извещены.

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом, в своем отзыве на исковое заявление указал, что земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ТОО «Журавлихинское» в реестре федеральной собственности не значится. Доказательствами о наличии на нее прав Российской Федерации Территориальное управление не располагает, какое-либо правовые основания для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект отсутствуют. Спор между сторонами отсутствует.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю своего представителя не направило, извещено.

Ответчики Дубровина Т.А., Никитенко Л.А., Овсянникова (Можайцева) Е.В. в судебное заседание не явились. Судом приняты меры к вручению копии иска и уведомлению данных ответчиков о судебном заседании, им направлялись судебные извещения по известным суду адресам. Однако место жительства ответчиков установить не удалось в связи с чем, суд в соответствии со статьей 50 ГПК РФ привлек к участию в деле адвоката в качестве представителя ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчиков – адвокат Адвокатского кабинета Кулешова П.В. – Кулешов П.В. с иском не согласился.

Учитывая мнение представителя ответчиков, суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчиков, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 09 декабря 1994 года № 519/4 членам ТОО «Журавлихинское» решено выдать свидетельства о праве собственности на земельные доли с оценкой <данные изъяты> баллогектаров общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий.

Дубровина Т.А., Никитенко Л.А., Овсянникова Е.В. внесены в список собственников земельных долей ТОО «Журавлихинское».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дубровиной Т.А., Никитенко Л.А., Овсянниковой Е.В. были выделены бесплатно доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2012 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность Дубровина Т.А., Никитенко Л.А., Овсянникова (Можайцева) Е.В каким-либо из вышеуказанных способов распорядились принадлежащей им земельной долей или использовали ее, в суд не представлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Журавлихинского сельсовета составлен и утвержден список собственников невостребованных земельных долей ТОО «Журавлихинское», в который включены и земельные доли, принадлежащие Дубровиной Т.А., Никитенко Л.А., Овсянниковой Е.В Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 21 сентября 2011 года на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Журавлихинского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения направить письменное возражение в администрацию Журавлихинского сельсовета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ни ответчики, ни их наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Журавлихинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Журавлихинского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Право собственности Дубровиной Т.А., Никитенко Л.А., Овсянниковой (Можайцевой) Е.В. на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая, с оценкой по <данные изъяты> баллогектаров, расположенные в границах ТОО «Журавлихинское» на территории Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, следует прекратить, признать за муниципальным образованием Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Дубровиной Т. А., Никитенко Л. А., Овсянниковой (Можайцевой) Е. В. на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая, с оценкой по <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах ТОО «Журавлихинское» на территории Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельные доли, принадлежавшие ранее Дубровиной Т. А., Никитенко Л. А., Овсянниковой (Можайцевой) Е. В., общей площадью <данные изъяты> га каждая, с оценкой по <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах ТОО «Журавлихинское» на территории Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной редакции.

Председательствующий М.В. Шторхунова