Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25790/2021 от 18.08.2021

Судья Сергеева Л.В.                                                            Дело № 33-25790/2021

50RS0042-01-2021-000737-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Болоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2021 года апелляционную жалобу Заречновой Светланы Владимировны на решение Сергиево- Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года по гражданскому делу №2-1251/2021 по иску Заречновой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика

УСТАНОВИЛА:

Заречнова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 25.08.2020 обратилась в ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано, в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В исковом заявлении просит незаконным решения от 05.10.2020 об отказе в назначении пенсии, зачете в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с 25.08.2020.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Е.Е.Козлов на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Суханова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просила в иске отказать.

Решением Сергиево- Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года исковые требования Заречновой С.В. к ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, зачете в специальный стаж, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 05.10.2020 в части исключения из специального стажа периодов работы с 13.01.1992 по 17.10.1993, с 18.10.1993 по 16.08.1997, с 17.08.1997 по 31.08.2000 в должности воспитателя, учителя, с 01.11.2002 по 31.01.2003 в должности сурдопедагога Загорского детского дома слепоглухих детей, в последующем Сергиево-Посадского детского дома слепоглухих.

На ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность засчитать Заречновой С.В. в специальный стаж для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы с 1.01.1992 по 17.10.1993, с 18.10.1993 по 16.08.1997, с 17.08.1997 по 31.08.2000 в должности воспитателя, учителя, с 01.11.2002 по 31.01.2003 в должности сурдопедагога Загорского детского дома слепоглухих детей, в последующем Сергиево-Посадского детского дома слепоглухих.

В удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.02.2003 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 30.11.2007, с 01.12.2007 по 09.03.2008, с 10.03.2008 по 13.03.2008, с 14.03.2008 по 07.04.2008, с 08.04.2008 по 12.04.2008, с 13.04.2008 по 04.11.2008, с 05.11.2008 по 25.11.2008, с 26.11.2008 по 26.03.2012, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 31.03.2012 по 27.04.2012, с 28.04.2012 по 01.05.2012, с 02.05.2012 по 17.03.2013, с 18.03.2013 по 22.03.2013, с 23.03.2013 по 23.03.2013, с 24.03.2013 по 30.03.2013, с 31.03.2013 по 23.08.2013, с 24.08.2013 по 31.08.2013, с 01.09.2013 по 01.10.2015, с 02.10.2015 по 05.10.2015, с 06.10.2015 по 12.03.2016, с 13.03.2016 по 18.03.2016, с 19.03.2016 по 26.01.2017, с 27.01.2017 по 02.09.2017, с 03.09.2017 по 08.09.2017, с 09.09.2017 по 15.11.2017, с 16.11.2017 по 18.11.2017, с 19.11.2017 по 26.02.2018, с 27.02.2018 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 24.01.2020, с 25.01.2020 по 31.01.2020, с 01.02.2020 по 31.03.2020, с 01.04.2020 по 25.08.2020, назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отказано.

На решение суда Заречновой С.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.

В жалобе указано, что суд неправомерно не включил в стаж период работы с 2003 по 2020 год, только ввиду того, что она работала в должности заместителя директора, заведующего учебной частью, так как учреждение весь этот период осуществляло образовательную деятельность в учреждении для детей.

Истец Заречнова С.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом- почтовым отправлением с идентификатором 80098062989155 (вручено 13.08.2021).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1,9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика просил решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы гражданского права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом Заречнова С.В. 13.01.1992 была принята воспитателем на 0,5 ставки в Загорский детский дом слепоглухих детей, 18.10.1993 истец переведена на должность учителя, 01.11.2002 переведена на должность сурдопедагога, 01.02.2003 переведена на должность заведующей учебной частью отделения, 01.12.2007 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми.

На основании распоряжения Правительства РФ от 17.01.2005 Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих переименован в ФГУ «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2011 учреждение переименовано в ФГУ «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих» Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с приказом от 28.09.2012 учреждение переименовано в ФГБУ «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих» Министерства труда и социальной защиты РФ. Приказом от 30.12.2016 учреждение переименовано в ФГБУ «Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей молодых инвалидов» Министерства труда и социальной защиты РФ. Приказом от 19.08.2019 учреждение переименовано в ГБУ СО МО «Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов».

Из устава учреждения от 19.08.2019, действующего на дату рассмотрения спора, следует, что оно создано для предоставления социальных услуг детям-инвалидам и инвалидам, признанным нуждающимися, в социальном обслуживании в Московской области, их реабилитации, а также оказания образовательных услуг в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере социальной защиты населения.

25.08.2020 Заречнова С.В. обратилась в ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». На основании заключения по документам пенсионного дела от 05.10.2020 Заречновой С.В. отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, из специального стажа исключены следующие периоды работы:

с 13.01.1992 по 17.10.1993, с 18.10.1993 по 16.08.1997, с 17.08.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.08.2002, поскольку не подтверждена работа на ставку, что противоречит п.5 Правил Постановления № 781 от 29.10.2002,

с 01.11.2002 по 31.01.2003, поскольку наименование должности сурдопедагог в Списке № 781 от 29.10.2002 отсутствует,

с 01.02.2003 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 30.11.2007, с 01.12.2007 по 09.03.2008, с 10.03.2008 по 13.03.2008, с 14.03.2008 по 07.04.2008, с 08.04.2008 по 12.04.2008, с 13.04.2008 по 04.11.2008, с 05.11.2008 по 25.11.2008, с 26.11.2008 по 26.03.2012, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 31.03.2012 по 27.04.2012, с 28.04.2012 по 01.05.2012, с 02.05.2012 по 17.03.2013, с 18.03.2013 по 22.03.2013, с 23.03.2013 по 23.03.2013, с 24.03.2013 по 30.03.2013, с 31.03.2013 по 23.08.2013, с 24.08.2013 по 31.08.2013, с 01.09.2013 по 01.10.2015, с 02.10.2015 по 05.10.2015, с 06.10.2015 по 12.03.2016, с 13.03.2016 по 18.03.2016, с 19.03.2016 по 26.01.2017, с 27.01.2017 по 02.09.2017, с 03.09.2017 по 08.09.2017, с 09.09.2017 по 15.11.2017, с 16.11.2017 по 18.11.2017, с 19.11.2017 по 26.02.2018, с 27.02.2018 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 24.01.2020, с 25.01.2020 по 31.01.2020, с 01.02.2020 по 31.03.2020, с 01.04.2020 по 25.08.2020, поскольку работа в должности заведующей учебной частью, заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми без выполнения педагогической нагрузки противоречит п. 8 Правил утв. Постановлением № 781 от 29.10.2002. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в силу п.5 Правил Постановления № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж истца периодов работы с 13.01.1992 по 17.10.1993, с 18.10.1993 по 16.08.1997, с 17.08.1997 по 31.08.2000 в должности воспитателя, учителя, с 01.11.2002 по 31.01.2003 в должности сурдопедагога Загорского детского дома слепоглухих детей, в последующем Сергиево-Посадского детского дома слепоглухих, суд исходил из того, что выполняемая истцом работа предусмотрена п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (к периоду с 13.01.1992 по 31.10.1999), под Постановление № 1067 от 22 сентября 1999 года (к периоду с 01.11.1999 по 31.12.2001, под Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 9 (периоды работы в должности воспитателя с 13.01.1992 по 17.10.1993, в должности учителя с 18.10.1993 по 16.08.1997, с 17.08.1997 по 31.08.2000).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В силу абз. "а" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная же работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В соответствии с подпунктом "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве: директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии; заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7,9,10 Списка.

Работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается.

Данные предписания, нашли отражение подпункте "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).     При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж Заречновой С.В. периодов ее работы в должности заведующей учебной частью, заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми в ГБУ СО МО «Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов» не имеется, поскольку учреждение, где работала в спорный период истец относится к п. 13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 1067.

    Поскольку судом не установлено наличие требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии, оснований для удовлетворения требований о назначении Заречновой С.В. пенсии с 25.08.2020 не имелось.

    Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

      ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево- Посадского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заречновой Светланы Владимировны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2021 года