Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2013 ~ М-232/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 г. п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

с участием пом. прокурора Арсеньевского района Карловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах Мармуровой Ю.А. к ответчикам министерству труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципального образования Бобровское о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор Арсеньевского района обратился в суд с иском в интересах Мармуровой Ю.А. к ответчикам министерству труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципального образования Бобровское о внеочередном предоставлении жилого помещения в соответствии с социальной нормой. В обоснование своих требований указал, что на территории Арсеньевского района на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении состоит Мармурова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мармурова Ю.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец, Мармуров А.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать, Греченкова А.Е., умерла ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мармурова Ю.А. обучалась в ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей №» и находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мармурова Ю.А. обучается в ГОУ СПО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий». Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, данному жилому помещению необходим полный капитальный ремонт с восстановлением всех ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Мармурова Ю.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам социального найма гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с уведомлением, поступившем из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Мармуровой Ю.А. на объекты недвижимого имущества. В настоящее время Мармурова Ю.А. проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды квартиры, собственного жилья не имеет. Мармурова Ю.А. сДД.ММ.ГГГГ состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях под №. Срок окончания обучения Мармуровой Ю.А. ГОУ СПО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» - до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, очевидна необходимость во внеочередном предоставлении Мармуровой Ю.А. жилого помещения жилищного фонда Тульской области по договору социального найма. Мармурова Ю.А. обратилась в прокуратуру Арсеньевского района по поводу реализации ее права на внеочередное предоставление жилого помещения, поэтому прокурор района на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд в ее интересах с указанным иском.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Карлова О.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истица Мармурова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные прокурором района в исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, своего представителя в зал суда не направила и не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Шаповалова В.П. в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснив, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении состоит Мармурова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ее отец, Мармуров А.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Греченкова А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мармурова Ю.А. обучалась в ГОУ НПО ТО «Профессиональный лицей №» и находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мармурова Ю.А. обучается в ГОУ СПО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий». Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - не пригодно для проживания. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГ за № Мармурова Ю.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Мармуровой Ю.А. на объекты недвижимого имущества. В настоящее время Мармурова Ю.А. проживает по адресу: <адрес> - на основании договора аренды квартиры, собственного жилья не имеет. Мармурова Ю.А. сДД.ММ.ГГГГ состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях под №. Срок окончания обучения Мармуровой Ю.А. ГОУ СПО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» - до ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет право на внеочередное получение однокомнатной квартиры в новостройках на условиях договора найма специализированного жилого помещения, однако удовлетворение иска приведет к нарушению принципа социальной справедливости, поскольку сироты, стоящие впереди в очередности получат квартиры позднее, чем она.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, определена в качестве одного из основных начал жилищного законодательства (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Пункт 1 ст. 3 Закона Тульской области от 03.05.2007 N 820-ЗТО (ред. от 17.12.2012) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с п.6 ст.5 Закона Тульской области от 17.12.2012 N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом.

В силу п.14 ст. 4 Закона Тульской области от 18.12.2008 N 1185-ЗТО (ред. от 17.12.2012) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" к полномочиям органа опеки и попечительства относится предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в случае отсутствия закрепленного жилья благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Из вышеуказанных правовых норм действующего законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения.

В соответствии со свидетельством о рождении №, выданного <адрес>, и свидетельством об установлении отцовства №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,родителями Мармуровой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, указаны Мармуров А.Н. и Греченкова А.Е..

Из свидетельства о смерти №, выданном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Мармуров А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти №, выданном сектором ЗАГС администрации муниципального образования Арсеньевский район Греченкова А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Мармурова Ю.А., состоящая на учете в территориальном отделе по Арсеньевскому району и <адрес> как лицо. Оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - не пригодно для проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, указанному жилому помещению необходим полный капитальный ремонт с восстановлением всех ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Мармуровой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, - поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам социального найма, граждан из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уведомлением управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Мармуровой Ю.А. на имевшиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Согласно справке ГОУ среднего профессионального образования Тульской области «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» от ДД.ММ.ГГГГ № Мармурова Ю.А. является студенткой 1 курса очной формы обучения по профессии «мастер отделочных строительных работ» с нормативным сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с дипломом №, дипломом № и приложением к диплому Мармурова Ю.А. поступила в ДД.ММ.ГГГГ г. в ГОУ начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей №» (очная форма) и закончила его ДД.ММ.ГГГГ с присвоеннием квалификации контролер-кассир, продавец продовольственных и непродовольственных товаров с получением среднего (полного) общего образования.

Из письма министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что Мармуровой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесена в список в ДД.ММ.ГГГГ, позиция Мармуровой Ю.А. в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мармурова Ю.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеются правовые основания для предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области на территории муниципального образования Арсеньевского района Тульской области общей площадью не менее нормы предоставления.

Доводы представителя ответчика по доверенности Шаповаловой В.П. о необходимости обеспечения Мармуровой Ю.А. жилым помещением в порядке очередности суд признает несостоятельными, поскольку разрешение требований о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, не обеспеченных жилым помещением, состоящих в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений, и времени включения их в списки либо принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, является в соответствии с действующим законодательством обязательством Тульской области, заявленный прокурором Арсеньевского района иск к ответчику администрации муниципального образования Бобровское является необоснованным и подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Арсеньевского района в интересах Мармуровой Ю.А. ответчику министерству труда и социальной защиты Тульской области и администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тульской области удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес>) предоставить Мармуровой Ю.А. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в Арсеньевском районе Тульской области, жилой площадью не ниже установленных органами местного самоуправления Арсеньевского района Тульской области социальных норм предоставления площади жилого помещения на одного человека в виде отдельной квартиры.

В удовлетворении исковых требований прокурора Арсеньевского района в интересах Мармуровой Ю.А. к ответчику администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая