Решение по делу № 2-3640/2020 ~ М-3448/2020 от 29.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3640/20 по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, понуждении к заключению договоров социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Назарова Л.А. и Череватая Н.А. обратились в суд с иском к ТУ Росимущества в Московской области, в котором просят признать за Назаровой Л.А. право пользования комнатой № в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> признать за мной, Череватой Н.А., право пользования комнатой № в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> обязать ТУ Росимущества в Московской области заключить с Назаровой Л.А., договор социального найма на комнату № в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью №, включив в договор социального найма совместно проживающего со мной супруга, ФИО4, в качестве члена семьи нанимателя; обязать ТУ Росимущества в Московской области заключить с Череватой Н.А., договор социального найма на комнату 401 в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью №, включив в договор социального найма совместно проживающего со мной сына, ФИО7, в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что Череватая Н.А. была вселена ДД.ММ.ГГГГ в комнату № в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> ФИО2 была вселена ДД.ММ.ГГГГ в комнату № в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Указанные комнаты им были предоставлены ФГУП «ЦНИИМАШ» (в настоящее время АО «ЦНИИМАШ»), как сотрудникам, для временного проживания. Данное общежитие является общежитием коридорного типа. С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в своих комнатах, это для них единственное жилое помещение, они оплачивают расходы за пользование жилым помещением. По данному адресу в настоящее время у них отсутствует регистрация, поскольку ФГУП «ЦНИМАШ» регистрировала их в комнатах сроком на один год с последующей пролонгацией, однако уже с 2019-2020 года они проживают в указанном общежитии без какой-либо регистрации. Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-130/2017, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за Череватой Н.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (общежитие), суд также обязал ФГУП «ЦНИИМАШ» заключить договор найма жилого помещения, а также обязал ОВМ УМВД России по г.о. Королев зарегистрировать Череватую Н.А. по адресу жилого помещения на время действия указанного договора. ФГУП «ЦНИИМАШ» исполнило вышеуказанное решение суда, заключив договора найма жилого помещения в общежитии до 11.07.2020г. При обращении в АО (ФГУП) «ЦНИИМАШ» для продления регистрации по месту жительства и заключения договоров найма им было отказано, более того, разъяснено, что в настоящее время данное имущество принадлежит Росимуществу Московской области. На обращение к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и регистрации по месту жительства, ими были получены отказы. Истцы считают что у них возникло право на пользование спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истцов подержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и указала, что просит признать за истцами право пользования спорными жилыми помещениями а условиях договора социального найма.

Представитель Территориальное управление Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица АО «ЦНИИМАШ» указала, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, в настоящее время здание общежития находится в государственной собственности Российской Федерации, и не находится в ведении АО «ЦНИИМАШ».

Представитель 3-го лица Администрации городского округа Королёв Московской области, и 3-и лица ФИО7 и ФИО4 в судебное заседание не вились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из положений п.1 ст.92, п.1 ст.94, п.1 ст.100 и п.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП ЦНИИМАШ и Череватой Н.А. был заключен договор № на право пользования жилой площадью в общежитии, по условиям которого работнику ФГУП ЦНИИМАШ ФИО1 с семьей из 3-х человек была предоставлена в пользование комната площадью 18,0 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии между ФГУП ЦНИИМАШ и Череватой Н.А. заключались договоры найма жилого помещения в общежитии, на основании которых ей предоставлялась в пользование в связи с работой то же жилое помещение, с регистраций по данному адресу по месту пребывания на период действия договора. Решением Королёвского городского суда от 20 июня 2017 г. за Череватой Н.А. было признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (общежитие); на ФГУП ЦНИИМАШ возложена обязанность заключить с Чреватой Н.А. договор найма жилого помещения по указанному адресу; на ОВМ УМВД России по г.о. Королев возложена обязанность зарегистрировать Череватую Н.А. по указанному адресу по месту жительства на время действия договора найма. Последний договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с истцом 11 июля 2019 г., сроком до 11 июля 2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП ЦНИИМАШ и Назаровой Л.А. был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям Назаровой Л.А., в связи с работой в ФГУП ЦНИИМАШ, была предоставлена в пользование комната площадью 16,0 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>, сроком на один год.

Впоследствии между ФГУП ЦНИИМАШ и Назаровой Л.А. заключались аналогичные договоры найма жилого помещения в общежитии, на основании которых ей предоставлялась в пользование в связи с работой то же жилое помещение, с регистраций по данному адресу по месту пребывания на период действия договора. Последний аналогичный договор был заключен с истцом ДД.ММ.ГГГГ, сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела подтверждается, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом – общежитие, площадью 2020,6 кв.м, находящийся в собственности Российской Федерации. Как установлено судом, данный дом ранее находился в хозяйственном ведении ФГУП ЦНИИМАШ, и использовался как общежитие для работников данного предприятия.

Территориальным управлением издано распоряжение от 07.06.2019 № 234-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения».

В соответствии с вышеуказанным распоряжением объекты (общежития №) вошли в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно- исследовательский институт машиностроения», и переданы в состав имущественной казны Российской Федерации.

Таким образом, в связи с приватизацией ФГУП ЦНИИМАШ и его реорганизацией в АО ЦНИИМАШ, завершившейся ДД.ММ.ГГГГ, право хозяйственного ведения АО ЦНИИМАШ в отношении данного общежития прекратилось.

Как установлено судом, трудовые отношения между истцами и АО ЦНИИМАШ прекращены, регистрация ответчиков в спорных жилых помещениях по месту пребывания прекращена.

В своем исковом заявлении истцы просят признать за ними право пользования спорными жилыми помещениями в общежитии на условиях договора социального найма, ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также на положения ст.18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР"

При этом истцы указывают на то, что приведенными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Распоряжение зданием общежития, путем его передачи в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до вынесения соответствующего распоряжения об этом, в том числе и право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Между тем, как было установлено судом, спорные жилые помещения относились к специализированному жилищному фонду и предоставлялись истцам не на условиях договора социального найма, а в соответствии со ст.94 ЖК РФ – для временного проживания, на период их работы в ФГУП ЦНИИМАШ.

Оснований считать что в данном случае возникли правоотношения по пользованию спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма не имеется.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", на которую ссылаются истцы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. Только с момента передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления у граждан, проживающих в данных жилых помещениях, возникает право пользования по договору социального найма.

Согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на которую также ссылаются истцы, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Между тем, здание общежития, в котором находятся спорные жилые помещения, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ни в муниципальную собственность, ни приватизируемому АО ЦНИИМАШ не передавалось, правовой режим жилого дома как общежития не изменился.

В связи с тем, что спорные жилые помещения относятся к федеральной собственности, указанным имуществом вправе распоряжаться Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, так как согласно п. 4, п. 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432), именно Росимущество в лице своих территориальных органов осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

При таких обстоятельствах, положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в данном случае применению не подлежат.

При этом суд учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В этой связи, у ответчика обязанности заключить договоры социального найма в отношении спорных жилых помещений не имеется, с учетом того, что истцы малоимущими и как следствие нуждающимися в жилом помещении не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, решения о предоставлении указанных жилых помещений в установленном порядке по договору социального найма не принималось.

Таким образом, судом не установлено оснований для признания за истцами права пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, и для понуждения ответчика к заключению с истцами договоров социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в Московской области о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, понуждении к заключению договоров социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2021 г.