Решение по делу № 2-1043/2014 ~ М-995/2014 от 24.06.2014

Дело № 2-1043/2014 24 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Шестаковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Шашковой Е. В. к администрации муниципального образования «Вельское»о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

Шашкова Е.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом под номером * по ул. * г.Вельск Вельский муниципальный район Архангельской области.

В обоснование заявленного требования указала, что данный жилой дом приобрела в собственность по договору купли-продажи в 1970 году. Должным образом в установленном законном порядке данный договор нигде не зарегистрировали. Данный договор хранился у нее дома по вышеуказанному адресу. 18 апреля 1980 года в ее доме произошел пожар. В результате пожара документы были уничтожены огнем. Данных о месте нахождения бывшего собственника дома у нее нет. У прежнего собственника право собственности на дом не было оформлено надлежащим образом. После пожара она со своим мужем своими силами восстановила данный дом. На основании распоряжения администрации МО «Вельское» от 22 сентября 2010 года №* о присвоении адреса объекту и об идентичности адреса, вновь отстроенному дому присвоен адрес: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «Вельское», гор. Вельск, ул. *, д.*. До настоящего времени право собственности на жилой дом не зарегистрировано.

В судебном заседании Шашкова Е.В. поддержала иск по тем же основаниям, дополнительно указав, что земельный участок прежним собственникам, ее мужу Шашкову А.Д. и ей не выделялся, разрешение на строительство и восстановление дома также не давалось, она не может объяснить почему дом по документам 1979 года, а пожар был в 1980 году.

Представитель ответчика - администрации МО «Вельское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск не признал. Согласно отзыва земельный участок под спорным жилым домом не оформлен, является государственной собственностью, свободен от прав третьих лиц. В справке о пожаре жилой дом уничтожен пожаром в 1980 году, а согласно технического паспорта год постройки дома, на который истец просит признать право собственности, указан 1979 год. Дата регистрации истца в указанном жилом доме, согласно домовой книги 12 октября 1982 года. Спорный жилой дом расположен в зоне «Г»-санитарно-защитной зоне воздействия авиационного шума аэропорта Вельск, где строительство и размещение жилой постройки запрещено. Спорный жилой дом является самовольной постройкой, земельный участок для строительства дома не выделялся. Земельные участки на данной территории под жилую застройку не предоставлялись, дома являются внеплановыми.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Пунктом 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положения ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пояснений Шашковой Е.В. ее семьей приобретен жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г.Вельск, пос. *, д.* по договору купли-продажи в 1970 году. У прежнего собственника также не было зарегистрировано право собственности на жилой дом и также не выделялся земельный участок под строительство дома. Договор купли-продажи не был оформлен надлежащим образом.

Шашковой Е.В. не предоставлено доказательств приобретения спорного жилого дома. Продажа и покупка не зарегистрированного в установленном законом порядке объекта недвижимости напрямую противоречит 131,218 и 219 ГК РФ, что указывает на ничтожность таких сделок и отсутствие правовых последствий при их реализации участниками договора.

18 апреля 1980 года в частном жилом доме, расположенном по адресу: г.Вельск, пос. Восточный произошел пожар. В результате пожара дом уничтожен огнем. Дом принадлежал Шашкову А.Д. Согласно пояснений Шашковой Е.В. после пожара она и ее супруг Шашкову А.Д. своими силами построили на месте сгоревшего дома новый жилой дом. Земельный участок под строительство им не выделялся, разрешение на строительство и реконструкцию дома они не получали.

Согласно домовой книги в указанном жилом доме истец зарегистрирована 12 октября 1982 года.

Распоряжением администрации МО «Вельское» от 22 сентября 2010 года №249-р о присвоении адреса объекту и об идентичности адреса, вновь построенному жилому дому присвоен адрес: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «Вельское», г. Вельск, ул. * д.*.

Данный земельный участок под строительство жилого дома истцу не предоставлялся, разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Данный факт признан судом на основании ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов, устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/иди физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее- санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов с последующим проведением натуральных исследований и измерений.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно- защитной зоне для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

Согласно информации администрации МО «Вельское» и выкопировки генерального плана г. Вельска (2014 г.) земельный участок и жилой дом располагаются в санитарно-защитной зоне воздействия авиационного шума «Г», что создает угрозу жизни и здоровья граждан. В зоне «Г» разрешаются административные здания, проектные и научно-исследовательские организации при обеспечении необходимой звукоизоляции. В границах зоны «Г» генеральным планом не предусматривается размещение жилой застройки. Земельные участки на данной территории под жилую застройку не предоставлялись, дома являются внеплановыми. Соответственно строительство жилого дома осуществлено с нарушением градостроительных норм и правил. Спорный жилой дом является самовольной постройкой, земельный участок для строительства жилого дома не выделялся.

Согласно сообщения Управления федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, что в Едином государственном реестре прав, запись о праве на земельный участок под домом и дом №18 по пос. Восточный и дом №*ул. * в г.Вельске отсутствует.

Не зарегистрировано право собственности на данный дом и в бюро технической инвентаризации. Документы, предоставленные истцом в суд, являются документами технического учета. Наличие у истца документов технического учета не порождает право собственности на данную жилую площадь, а является административными актами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 3) производственным;

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что спорный жилой дом находится в санитарно-защитной зоне воздействия авиационного шума.

Истцом не предоставлено, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд доказательств, подтверждающих то, что она или другие лица, в установленном законом порядке получили от уполномоченного органа разрешение на использование определенного земельного участка под строительство жилого дома, а также то, что они получили от компетентных органов разрешение на строительство на отведенном земельном участке жилого дома, и построенный жилой дом не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец не имеет прав на владение и распоряжение жилым домом. Сам факт регистрации истца и членов его семьи в спорном жилом доме не является возникновением у него права на жилой дом. Регистрационный учет по месту жительства является административной мерой учета и наличие или отсутствие такой регистрации не влияет на право граждан на жилое помещение.

Кроме того, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений и не отведенном для этих целей земельном участке, не может быть признано за создавшим ее лицом и другими лицами в порядке приобретательной давности на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: г.Вельск, пос. Восточный, д.18 является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и поэтому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска Шашковой Е. В. к администрации муниципального образования «Вельское»о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца

со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин