Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2013 ~ М-547/2013 от 27.06.2013

.

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Стрежевой Томской области 19 июля 2013 года.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Забияка Н.И.,

при секретаре Черенцовой Т.А.,

с участием

- старшего помощника прокурора города Стрежевой Пустяка А.А.,

- представителя ответчика Захарова Е.В. адвоката Пушкаревой Ж.Е., действующей по определению суда от 17.07.2013 и ордеру №523 от 19.07.2013,

без участия

- ответчика Захарова Е.В.,

- представителя третьего лица Управления федеральной миграционной службы России по Томской области Лисовой Е.А., с её письменного согласия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/2013 по иску прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к Захарову Е.В. о прекращении регистрации,

у с т а н о в и л:

01.07.2013 прокурор города Стрежевого Томской области обратился в интересах Российской Федерации в Стрежевской городской суд с иском к Захарову Е.В. о прекращении регистрации, указав, что в результате проведённой прокуратурой г. Стрежевого Томской области проверки по информации, поступившей из территориального отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом, по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, установлено, что в данном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания 19 человек, в том числе Захаров Е.В.

07.05.2013 должностным лицом территориального <данные изъяты> УФМС России по Томской области в г. Стрежевом на основании заявления ответчика принято решение о регистрации Захарова Е.В. по месту пребывания по указанному адресу. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом Захаров Е.В. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, в связи с чем, его регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для Захарова Е.В. в том смысле, в котором это предусмотрено законом.

То обстоятельство, что Захаров Е.В. не проживал и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственников жилого помещения, согласно которым регистрация ответчика произведена за денежное вознаграждение и с условием, что он не будет проживать в данном жилом помещении, информацией, представленной отделением УФМС. Сообщив ложные сведения о месте своего фактического проживания, Захаров Е.В. злоупотребил своим правом, что является основанием для снятия его с регистрационного учёта.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением по адресу регистрации. Предоставление ответчиком в территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом не соответствующих действительности сведений о своём намерении проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учёт граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учёта не представляется возможным.

Прокурор г. Стрежевого просит прекратить регистрацию Захарова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Стрежевого Пустяк А.А. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Захаров Е.В. по месту регистрации не проживает, иного места жительства ответчика суду неизвестно, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 50, 119 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с участием назначенного представителя.

Представитель ответчика Захарова Е.В. адвокат Пушкарева Ж.Е. в суде иск не признала, пояснив, что требования истца основаны на законе, но поскольку выяснить мнение ответчика по предъявленным требованиям не представляется возможным, а полномочиями признавать иск Захаров Е.В. её не наделял, то оснований для признания иска не имеет.

Представитель третьего лица УФМС России по Томской области Лисовая Е.А., действующая на основании доверенности № 1/7555 от 21.05.2013 г., в судебное заседание не явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27) признаётся, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно справке отдела регистрации граждан Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» от 24 июня 2013 № 10471 в квартире № <адрес> в г. Стрежевом Томской области зарегистрировано 19 человек, в том числе ответчик Захаров Е.В., который, согласно акту № 1 от 24.06.2013, составленному работниками Отделения УФМС России по Томской области, в г. Стрежевом по указанному адресу никогда не проживал и не проживает.

В суде собственники квартиры С.Д.Л. и С.О.А. пояснили, что в их квартире <адрес> в г. Стрежевом зарегистрированы 19 человек, которые в ней не проживают. Среди этих граждан числится и Захаров Е.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Захаров Е.В., по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Захаров Е.В. злоупотребил своим правом, предоставив в территориальное отделение УФМС России по Томской области в г.Стрежевом несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: г. Стрежевой, <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Захарова Е.В. по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>, носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учёта, она является недействительной, а Захаров Е.В. подлежит снятию с регистрационного учёта по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец, взыскивается судом с ответчика Захарова Е.В. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой в размере 200 руб.

На основании выше изложенного, и

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск прокурора г. Стрежевого в защиту интересов Российской Федерации к Захарову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении регистрации.

Прекратить регистрацию Захарова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>.

Взыскать с Захарова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Настоящее решение является основанием для снятия Захарова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учёта по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес> органами, ведающими регистрацией по месту жительства или месту пребывания граждан.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции – 19.07.2013.

Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья ______________ Забияка Н.И.