Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1047/2015 ~ М-1088/2015 от 05.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2015 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/2015 по иску Назаровой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Назарова Л.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о подсчете стажа для назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Назарова Л.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Назаровой Л.Ю. в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назарова Д.Ю. считает данное решение ответчика незаконным, ущемляющим ее пенсионные права и просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Назарова Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

В период ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности воспитателя в течение полного рабочего дня на Участке <данные изъяты> Наименование учреждения - «ясли-сад» предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность».

По мнению истца, исключение из специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации также является необоснованным. На курсы повышения квалификации Назарова Л.Ю. направлялась на основании приказа руководства учреждения. В соответствии с трудовым законодательством за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

С 01 января 1999 года выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, которым утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С 13 ноября 2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки Назарова Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода в ясли-сад № воспитателем на Участок непроизводственного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности работников, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполняющейся до 01.09.2000г. работы в должности и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно, период работы Назаровой Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саде № на Участке непроизводственного <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанный период работы истца не может быть включен в льготный стаж для назначения пенсии в связи с тем, что этот период работы Назаровой Л.Ю. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлен общими условиями, не может быть принят во внимание.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

Кроме того, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, методических совещаниях, семинарах, стажировках и командировках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации, методических совещаниях, семинарах, стажировках и командировках за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.

Кроме того, на курсы повышения квалификации Назарова Л.Ю. направлялась на основании приказа руководства.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что период нахождения Назаровой Л.Ю. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, поскольку связан с выполнением трудовых обязанностей

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права.. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Назарова Л.Ю. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включения периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саде № на Участке непроизводственного обеспечения № (<адрес>) ООО У.Н.П.О. и нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения пенсии, Назарова Л.Ю. имеет право на досрочную пенсию с даты обращения, т.е. с <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Назаровой ФИО10

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саде № на Участке <данные изъяты>

- период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.Е. Гребешкова