Решения по делу № 4А-48/2017 от 16.01.2017

                                № 4А-48/2017

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                 15 февраля 2017 года            

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в г. Евпатория Романова В.А. на решение судьи Севастопольского городского суда г. Севастополя от 20 сентября 2016 года, вынесенное в отношении Дзекана А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 августа 2016 года Дзекан А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 135 000 рублей, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения – 5 ставных одностенных сетей, находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств отделения (пограничной заставы) в г. Севастополе Пограничного Управления ФСБ России по республике Крым.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 20 сентября 2016 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 августа 2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – Романов В.А., подал жалобу в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить решение судьи Севастопольского городского суда от 20 сентября 2016 года, оставить без изменения постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 августа 2016 года либо дело вернуть на новое рассмотрение.

Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Черном и Азовского морях регламентирована Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293.

Из таблицы 16 п. 43.2 Правил рыболовства следует, что запрещается применение орудий добычи (вылова) с размером (шагом) ячеи менее 200 мм при добыче камбалы-калкан.

Признавая Дзекана А.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения, судьей районного суда установлен факт нахождения на судне РС «Шах», прибывшего из района промысла – территориального моря РФ Черного моря, одностенных сетей в количестве 200 штук, 5 из которых были с ячеей менее 200 мм, что является нарушением Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхозы России от 01.08.2013 № 293.

Кроме того, на борту судна выявлены водные биоресурсы камбала-калкан, явившимися предметом административного правонарушения, объемом 519 кг.

В соответствии с п.3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

Рассматривая дело по жалобе Дзекана А.В. суд второй инстанции пришел к выводу о невозможности сделать однозначный вывод о том, что в действиях Дзекана А.В. имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в деле отсутствуют доказательства, что обнаруженные на судне орудия добычи (вылова) с размером (шагом) ячеи менее 200 мм применялись для вылова камбалы-калкан. Также, суд указал, что измерение размера ячеи производилось должностным лицом, не имеющим специальных познаний и без соблюдения порядка измерения, указанного в мотивировочной части решения, в связи с чем установленный им размер ячеи, обнаруженных на борту судна сетей, не может считаться определенным без погрешностей.

Кроме того, судом второй инстанции установлены существенные нарушения норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Дзекана А.В., выразившееся в том, что протокол составлен в его отсутствие, сведения о том, что привлекаемый был извещен о времени и месте составления протокола отсутствуют, что не позволяет, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, использовать его в качестве доказательства.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Севастопольского городского суда заявитель просит отменить постановленное решение, ссылаясь на не правильное применение судом норм материального права и неправильную оценку доказательств.

Однако, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающие возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая указанное выше положение Кодекса об административных правонарушениях полагаю, что в силу установленного запрета на недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, решение судьи Севастопольского городского суда от 20 сентября 2016 года, которым прекращено производство по делу, не может быть отменено с одновременным оставлением в силе постановления судьи районного суда. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрения дела судом второй инстанции не допущено. Оснований для направления дела на новое рассмотрение в Севастопольский городской суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Севастопольского городского суда от 20 сентября 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Дзекана А.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в г. Евпатория Романова В.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда                          Т.П. Колбина