Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4266/2014 ~ М-3645/2014 от 20.05.2014

Дело № 2-4266/14                    Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Великого Новгорода Клюевой Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Павлюковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленному в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Дерковского С.В., к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить Дерковскому С.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за <данные изъяты> год,

                  у с т а н о в и л :

Прокурор Великого Новгорода обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Дерковского С.В., к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение) об обязании предоставить Дерковскому С.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за <данные изъяты> год, в обоснование указав, что Дерковский С.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, на основании ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, обеспечение санаторно-курортным лечением в целях профилактики основных заболеваний и по медицинским показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении. В целях получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году Дерковский С.В. ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в Учреждение с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые медицинские документы, однако получил необоснованный отказ, мотивированный ссылкой на то обстоятельство, что санаторно-курортное лечение ему не предоставлено, поскольку количество заявлений получателей набора социальных услуг значительно превысило установленную квоту, в настоящее время его номер в указанной очереди - №.

Представитель истца старший помощник прокурора Великого Новгорода Клюева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным выше мотивам.

Истец Дерковский С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Учреждения Павлюкова Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь в объяснениях на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях относительно иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе и ветераны Великой Отечественной войны.

Статья 6.2 указанного Федерального закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно подп. 1.2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, в редакции постановления Правительства РФ от 25.12.2012 года № 1393, средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3. Порядка).

Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 3.9 Порядка территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что Дерковский С.В. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, по состоянию здоровья в связи с наличием заболевания нуждается в санаторно-курортном лечении.

Имея право на получение в <данные изъяты> году в составе набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, Дерковский С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Учреждение с соответствующим заявлением, к которому приложил справку поликлиники № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой по состоянию здоровья Дерковскому С.В. показано санаторно-курортное лечение, противопоказаний нет.

Вместе с тем санаторно-курортное лечение ему в соответствии с этим заявлением предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств на указанные цели.

Как следует из объяснений представителя Учреждения, выделяемые в календарном году из федерального бюджета финансовые средства не позволяют полностью обеспечить потребности льготных категорий граждан в санаторно-курортном лечении, что влечет образование очереди из лиц, имеющих право на получение санаторно-курортных путевок, в связи с чем Дерковский С.В. не обеспечен такой путевкой.

Между тем, изложенные представителем Учреждения обстоятельства не могут служить основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, и недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у него права.

Являются несостоятельными и доводы представителя Учреждения о том, что законодательно не закреплен переход права на получение путевки на санаторно-курортное лечение на следующий календарный год, если в текущем году оно не было реализовано по каким-либо причинам, поскольку при своевременном обращении истца с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, Учреждение не выполнило соответствующую обязанность в установленный законом срок по независящим от истца обстоятельствам и, следовательно, оно не может быть освобождено от исполнения указанной обязанности, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг пунктом 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Истечение срока действия медицинской справки, подтверждающей нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении, также не может влиять на получение предусмотренной законом социальной услуги за конкретный год.

В связи с изложенным, не может быть принят судом во внимание и довод представителя Учреждения о том, что срок действия шесть месяцев впоследствии представленной Дерковским С.В. в Учреждение медицинской справки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, в виду чего Дерковский С.В. не может быть обеспечен санаторно-курортным лечением, поскольку, как следует из вышеупомянутых норм права, не обеспечение гражданина путевкой на санаторно-курортное лечение в течение календарного года с момента его обращения в установленном порядке с соответствующим заявлением не по его вине не является основанием для отказа в предоставлении ему такой путевки за соответствующий год.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Великого Новгорода, предъявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Дерковского С.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд считает возможным, с учетом мнения представителя ответчика о необходимом времени для проведения мероприятий по объявлению конкурса и отбору организаций, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение, установить его не позднее ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы (государственную пошлину в сумме 200 руб.) следует отнести за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ч. 4 ст. 103, ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Великого Новгорода, предъявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Дерковского С.В., к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить Дерковскому С.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за <данные изъяты> год удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Дерковскому С.В. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год в соответствии с медицинскими показаниями в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы (государственную пошлину в сумме 200 руб.) отнести за счет средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                  Л.В.Макарова

Мотивированное решение составлено 20.06.2014 года

Судья Л.В.Макарова