Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2020 ~ М-317/2020 от 25.02.2020

Дело № 2-772/2020

18RS0023-01-2020-000424-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                                   г. Сарапул УР

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года

Сарапульский городской суд Удмуртской республики в составе:

председательствующий судья         Косарев А.С.,

при секретаре             Елесиной А.Е.,             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что с 22.08.2007 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, общей площадью 514 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, обслуживания жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права18 АА №. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Сарапула 20.02.2007 года бывшей владелице выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке. Он по договору дарения земельного участка с жилым домом приобрел этот участок и принялся за строительство нового дома. Поскольку денежных средств на строительство не хватало, возведение дома затянулось, и было завершено лишь в конце декабря 2018 года. Факт возведения дома подтверждается техническим планом здания от 17.09.2019 года. В октябре 2019 года он направил в администрацию г. Сарапула уведомление об окончании строительства индивидуального жилищного дома. По результатам рассмотрения данного уведомления начальником управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула было выдано письмо от 21.10.2019 года с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основанием для такого решения послужило то, что уведомление в администрацию было направлено им после истечения 10 лет со дня получения разрешения на строительство, а также в связи с несоответствием предельным параметрам разрешенного строительства (размер отступа от границ земельного участка до объекта капитального строительства менее 3 метров, согласно выданному разрешению на строительство от 20.02.2007 года). Своевременно продлить срок разрешения на строительство индивидуального жилого дома на смог в силу незнания норм градостроительного законодательства. Полагал, что можно строить дом без ограничения по времени и получения дополнительных разрешений на строительство. Согласно техническому заключению ООО «Кадастровый центр», жилой дом полностью находится в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности. Жилой дом полностью соответствует строительным и санитарным нормам СаНПиН 2.1.2.1002-00 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Помещения жилого дома соответствуют всем требованиям градостроительных, строительных норм и правил СНиП, применяемых в строительстве, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечивают безопасную эксплуатацию здания и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, двухэтажный дом, расположенный по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика представлено заявление, в котором указал, что в случае, если судом будет установлено, что самовольная постройка в виде жилого дома по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в удовлетворении исковых требований ФИО1 Администрация г. Сарапула не возражает.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

Положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 3).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 22.08.2007 года на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от 25.07.2007 года является собственником земельного участка общей площадью 514 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства/для обслуживания жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 24.08.2007 года.

Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.07.2020 года № 18/113/003/2020-619.

Далее, из искового заявления следует, что прежнему собственнику земельного участка по вышеуказанному адресу было выдано разрешение на строительство жилого дома.

Так, из материалов дела следует, что 20.02.2007 года ФИО4 (прежнему собственнику) Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула выдано разрешение № 5000-04 на строительство жилого дома в связи со сносом старого дома, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>; сроком действия настоящего разрешения до 12.02.2017 года.

Из искового заявления следует, что истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка произвел на нём строительство жилого дома, строительство которого завершено в 2018 году.

Данные доводы истца нашли подтверждение в суде исследованными доказательствами.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр» от 17.09.2018 года, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес> расположен жилой дом, площадь объекта 94,8 кв.м.; назначение объекта – жилое; количество этажей – 2; год постройки – 2018.

Таким образом, суд считает установленным факт строительства истцом ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, нового объекта недвижимости – жилого дома.

Далее, из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, однако, письмом от 21.10.2019 года ФИО1 было отказано в выдаче уведомления об окончании строительства в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство № 5000-04 от 20.02.2007 года истек 20.02.2017 года. Кроме того, ФИО1 был уведомлен о том, что построенный объект не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: согласно представленному техническому плану объекта капительного строительства, построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а именно размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства менее 3 метров, согласно выданного разрешения на строительство от 20.02.2007 года № 5000-04.

Таким образом, возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой в силу отсутствия (истечения срока) разрешения на его строительство, а также несоответствия его требованиям законодательства о градостроительной деятельности: нарушение предельного параметра разрешенного строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как установлено судом 21.10.2019 года ФИО1 был также уведомлен Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности: размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства менее 3 метров.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, установлено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно техническому заключению ООО «Кадастровый центр» от 2020 года по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, проезд 2-ой Зеленый, д. 79 следует, что в результате визуального обследования здание (в данном случае жилой дом) соответствует строительным и санитарным нормам СанПиН 2.1.2.1002-00 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Принятые решения соответствуют всем требованиям градостроительных и строительных норм и правил СНиП, применяемых в строительстве, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечивают безопасную эксплуатацию здания и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, допущенное при возведении жилого дома нарушение предельного параметра разрешенного строительства, которое сводится к нарушению отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства (спорного жилого дома), суд, считает, не является существенным, доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Отсутствие действующего разрешения на строительство (по причине истечения срока действия ранее выданного разрешения на строительство от 20.02.2007 года), при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить препятствием к признанию права собственности на указанный объект.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного заседания установлено, что строительство истцом жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, при этом существенных нарушений градостроительных норм при его возведении не допущено, возведённый жилой дом соответствует всем требованиям строительным нормам и правилам СНиП, а также соответствует экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе собственников смежных земельных участков, истец предпринимал необходимые меры к легализации объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, а также с учётом отсутствия мотивированных возражений ответчика Администрации г. Сарапула на исковое заявление истца ФИО1, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 94,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

    Судья Косарев А.С.