Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3718/2015 ~ М-1418/2015 от 11.02.2015

                                                                                                                                                                     Дело № 2-3718/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Рамазанове А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грабарчук И.Н. к Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области о приостановлении проведения открытого конкурса, исключении из конкурсной документации многоквартирного жилого дома,

установил:

Грабарчук И.Н. (далее – Грабарчук И.Н., заявитель) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области (далее – Администрация, заинтересованное лицо), в котором просила:

Приостановить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации, организованного Администрацией.

Обязать организатора конкурса внести в конкурсную документацию изменения по количеству объектов, выставленных на открытый конкурс, исключив многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС.

В судебном заседании представитель Грабарчук И.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

    Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд установил следующее.

Администрацией городского поселения ..... муниципального района ..... области в целях организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами ДД.ММ.ГГГГ на сайте ......ru было размещено извещение о проведении торгов № (далее – конкурс).

В качестве основания проведения конкурса указано предписание Главного управления ..... области «наименование» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом конкурса является право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами, в числе которых находится многоквартирный дом по адресу: АДРЕС.

Грабарчук И.Н. является собственником жилого помещения – квартиры №, находящейся по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того на основании протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС (далее – протокол внеочередного собрания), Грабарчук И.Н. утверждена в качестве председателя совета дома.

На основании указанного выше протокола внеочередного собрания, собственниками был выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, а также выбрана управляющая организация – ООО «наименование2».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации были направлены письма за подписью председателя совета дома по адресу АДРЕС И.Н. Грабанчук, с требованием перенести (приостановить) проведение конкурса по всем многоквартирным домам микрорайона АДРЕС, указанным в конкурсной документации (извещение №), и исключить из открытого конкурса дом по адресу: АДРЕС. Ответа на указанные письма от заинтересованного лица не последовало.

При таких обстоятельствах, ссылаясь на нарушение Администрацией законных прав собственников многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, Грабарчук И.Н. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По правилам статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов, которые могут быть оспорены в указанном порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, для признания действий (бездействия) ответчика незаконным необходимо установить совокупности двух факторов: несоответствия обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушения обжалуемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе которых - управление управляющей организацией (пункт 3).

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенного законоположения следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила (опубликованы в "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 39 упомянутых Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае не заключения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

Таким образом, заявитель обязан доказать, что собственники многоквартирных домов выбрали в качестве способа управления - управление управляющей организацией и факт реализации этого способа.

Из представленных в материалы дела документальных доказательств не следует, что собственниками многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, реализован избранный способа управления дома.

В частности, в отношении проведенного собственниками собрания по вопросу выбора способа управления домом и управляющей организации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) истцом представлен лишь один договор № на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «наименование2» и Грабарчук И.Н., в нарушение статьи 162 ЖК РФ, согласно пункту 1 которой при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

При таких обстоятельствах представленный Грабарчук И.Н. договор на управление с единственным собственником не может быть принят в качестве надлежащего доказательства факта реализации избранного собственниками способа управления многоквартирным домам.

Кроме того по смыслу статей 254 - 258 ГПК РФ предметом судебного обжалования выступают такие действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу, являются действующими и влекут нарушение гражданских прав и свобод, требующих судебного пресечения.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано Грабарчук И.Н. в отношении объявления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, размещенное на сайте torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ (извещение о проведении торгов №).

Однако согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия ..... областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) по жалобе на действия (бездействие) Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и для управления многоквартирными домами (извещение о проведении торгов размещено на сайте ......ru за № (лоты №) (далее – Конкурс) предписала аннулировать Конкурс, в том числе все протоколы, составленные в ходе его проведения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных; либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат лишь нарушенное или оспоренное гражданское право, что подразумевает под собой, во-первых, сам факт существования этого права, и, во-вторых, его нарушение или факт оспаривания.

Вместе с тем из представленных истцом в материалы дела доказательств не усматривается нарушения ее прав и законных интересов действиями (бездействием) заинтересованного лица в настоящее время.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание предписание от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым аннулирован конкурс, а также все протоколы, составленные в ходе его проведения, суд приходит к выводу о том, что требования о приостановлении проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации и об исключении из конкурсной документации многоквартирного жилого дома, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, изложенное и руководствуясь статьями 139, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Грабарчук И.Н. к Администрации городского поселения ..... муниципального района ..... области о приостановлении проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации и об исключении из конкурсной документации многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС удовлетворению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                Д.К. Васина