Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2012 ~ М-985/2012 от 26.03.2012

Дело №

                                                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2012 года

Шахтинский городской суд Ростовской области, в составе:
судьиДорошенко Н.В.,

при секретареКулагиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ткаченко А.В. к Администрации города Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством,

                 УСТАНОВИЛ:

Ткаченко А.В. обратился в суд по следующим основаниям: по данным МУП г. Шахты «БТИ» домовладение № по <адрес> числится за ним на основании договора купли-продажи недостроенного здания от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок площадью 0,08 га по <адрес> был предоставлен ЧП «Терра-Семизоров» на основании постановления Главы Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство кафе. Недостроенное здание кафе-бар «Блюз» истец своими силами и за счет собственных средство переоборудовал в жилой дом, но без соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ прошло заседание комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, и для целей, не связанных со строительством (протокол №), на котором истцу предоставили земельный участок под раннее самовольно построенными строениями, на условиях аренды сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ вышло постановление Администрации г. Шахты, за № «О признании утратившим силу постановления Главы Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка индивидуальному частному предприятию «Терра-Семизоров» под строительство кафе по <адрес>», внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования, площади, предоставлении земельного участка в аренду по <адрес>» установлен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1100 кв.м.: Земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта незавершенного строительством лит: «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4» и получил отказ, поскольку не представил документы, подтверждающие право пользования и распоряжения указанным объектом недвижимости.

КУИ Администрации г.Шахты было отказано истцу в предоставлении в аренду земельного участка по <адрес> и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольно реконструированное здание кафе-бара «Блюз» в жилой дом.

Истцом получено заключение ДАиГ Администрации г.Шахты, заключение Государственного пожарного надзора по г.Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области, заключение ДСПР Администрации г.Шахты, заключение ООО «АГБ».

Просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом лит: «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4» по <адрес>.

Истец Ткаченко А.В. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Попова И.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за истцом право собственности на объект незавершенный строительством лит: «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4» по <адрес>.

Представитель Администрации г.Шахты по доверенности Коваль С.А. в судебное заседание явилась, просила рассмотреть настоящее гражданское дело на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 ГК РФ одним из оснований приобретения права собственности является переход имущества по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 4 ст. 22 ЖК РФ регламентировано, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет пакет документов, указанных в п. 2 настоящей статьи ЖК РФ.

Пунктом 10 ст. 23 ЖК регламентировано, что при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 30 Решения Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 №106 «Об утверждении Устава муниципального образования "Город Шахты» - городского округа Ростовской области», Администрация города Шахты является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, включающим отраслевые (функциональные) органы Администрации города Шахты.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В суде установлено, что по данным справки МУП г.Шахты «БТИ» домовладением по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) владеет Ткаченко А.В. на основании договора купли-продажи недостроенного здания № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное домовладение состоит из достроенного и переоборудованного в жилой дом недостроенного здания кафе-бар «Блюз» лит. «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», общей площадью 479,4 кв.м. (л.д. 6).

Установлено, что индивидуальному частному предприятию «Терра-Семизоров» был предоставлен земельный участок площадью 0,08 га на условиях аренды под строительство кафе по <адрес>, что подтверждается постановлением Главы Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отводе земельного участка» (л.д. 22).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко А.В. приобрел у ФИО1 недостроенное здание кафе-бар «Блюз» площадью 483,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 47-48). Согласно справке Администрации г.Шахты, адрес, указанный в вышеназванном договоре <адрес> соответствует адресу: <адрес> (л.д. 46).

Из заключения Администрации г.Шахты от 01.11.2010г. следует, что основным видом разрешенного использования земельного участка по <адрес> является - под индивидуальные жилые дома (л.д. 26).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ткаченко А.В. обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении земельного участка под ранее самовольно построенным строением - жилым домом по адресу: <адрес> в аренду. Комиссией по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, и для целей, не связанных со строительством решено: предоставить земельные участки под ранее самовольно построенными строениями: на 11 месяцев для определения права собственности в суде (л.д. 23).

Из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка индивидуальному частному предприятию «Терра-Семизоров» под строительство кафе по <адрес>» признано утратившим силу. Постановлено КУИ Администрации г.Шахты обратиться в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области для внесения изменений в документы кадастрового учета земельного участка 61:59:0050201:1825 в части уточнения вида разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, площади земельного участка, которая составляет 1100 кв.м.; при наличии кадастрового паспорта предоставить Ткаченко А.В. указанный земельный участок на условиях аренды сроком на 11 месяцев, для определения права собственности Ткаченко А.В. в судебном порядке, заключить договор аренды земельного участка по <адрес> сроком на 11 месяцев (л.д. 24-25).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 20.10.2011г. следует, что разрешенное использование земельного участка по <адрес> - земли под индивидуальной жилой застройкой, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 33).

Вместе с тем, Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты 02.12.2011г. Ткаченко А.В. отказано в подготовке договора аренды земельного участка под самовольно реконструированным зданием кафе-бар «Блюз» в жилой дом по <адрес> и рекомендовано обратиться в суд по вопросу признания права собственности на самовольно реконструированное здание кафе-бар «Блюз» в жилой дом по <адрес> (л.д. 43).

При обращении Ткаченко А.В. в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительством лит. «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», расположенного по адресу: <адрес>, получил отказ, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования, владения и распоряжения указанным объектом недвижимости, для признания права собственности на указанный объект незавершенный строительством истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д. 41).

Из заключения ДАиГ Администрации г.Шахты от 22.02.2012г. за №135 следует, то объект незавершенный строительством лит. «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», общей площадью 479,4 кв.м. в <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 880,0 кв.м. соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (л.д. 42).

Согласно заключения начальника отдела надзорной деятельности по г. Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области от 03.11.2011 г. №121, размещение существующих строений домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СНиП (л.д.45).

В заключении начальника отдела по охране окружающей среды ДСПР Администрации г.Шахты от 24.03.2011 г. за №4439 указано, что индивидуальный жилой дом по <адрес> не подпадает в границы рекреационных зон, граничит с прибрежной защитной зоной б.Голубова, территории городских лесов; характер оказываемого воздействия на окружающую среду - антропогенный (выбросы в атмосферу продуктов сгорания газа, образование хозяйственно-бытовых сточных вод и твердых бытовых отходов, подлежащих утилизации в установленном порядке). В соответствии с вышеизложенным, размещение индивидуального жилого дома по <адрес>, не противоречит требованиям законодательства в области охраны окружающей среды (л.д. 44).

Согласно заключению ООО «АГБ» от 12.01.2012 г. объект недвижимого имущества жилой дом лит. «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», общей площадью 479,4 кв.м., жилой площадью 150,8 кв.м. по <адрес> в соответствии со ст. 51 ч. 17 п. 4 Градостроительного кодекса РФ не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, не нарушает внешние границы объекта и работу инженерных систем, соответствует требованиям СП 55.1333.2011 «Дома жилые одноквартирные», правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (л.д. 34-37).

Таким образом, анализируя, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что объект незавершенный строительством лит: «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», общей площадью 479,4 кв.м. по адресу: <адрес> возведен в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением требований СНиП, санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Кроме того, указанный объект незавершенный строительством не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены, дом не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что в Администрацию г.Шахты истец с заявлением о переводе нежилого помещения кафе-бара «Блюз» по <адрес> в жилое помещение не обращался, с учетом того, что объект незавершенный строительством по <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, суд полагает, что за истцом необходимо признать право собственности на объект незавершенный строительством лит: «А,п/А,а,а1,а2,а3,а4», общей площадью 479,4 кв.м., по <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд считает их объективными и достаточными для вынесения решения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░: «░,░/░,░,░1,░2,░3,░4», ░░░░░ ░░░░░░░░ 479,4 ░░.░., ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) -

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░