Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2013 ~ М-1630/2013 от 22.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                                                дело №

«30» августа 2013года                                                           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Винниковой Н.И.

при секретаре Скляровой В.М

с участием представителя заявителя - адвоката Салинка Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Заплатина Т.С. о признании незаконными действия администрации Подлужненского сельского Совета,

У С Т А Н О В И Л:

     Заплатина Т.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации Подлужненского сельского <адрес>, выразившиеся в незаконном предоставлении Рябых О.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В на основании по хозяйственной книги, считая тем самым, что нарушены ее права и свободы.

       В обоснование своих требований Заплатина Т.С. указала на то, что она более № лет пользуется земельным участком, расположенным в № метрах, напротив ее квартиры по адресу: <адрес>. В настоящее время данному земельному участку присвоен юридический адрес: <адрес> «В». Ранее на него никто не претендовал и как такового юридического адреса у него не было. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к председателю Сельской администрации Н.В. с заявлением о выделении ей данного участка в собственность. Ее заявление глава администрации Н.В. подписал и передал для работы с ним своему работнику П., чтобы она решила данный вопрос в ее пользу. Ей известно, что П. делала обмер данного земельного участка, но что нужно было делать дальше, она не знала и продолжала пользоваться и обрабатывать этот участок. На данном земельном участке ею были посажены кустарники, малина, земляника и фруктовые деревья. Весной этого года она как обычно посадила овощи и картошку.В 20-х числах июля к ней подошла Рябых О.А. и заявила, что данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ей. При этом она показала свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и начала выдергивать из земли насаждения, которые она приобретала за личные деньги, ухаживала за ними и обрабатывала. Кроме того, этот земельный участок она лично очень давно огородила, установила столбы и сетку. Рябых О.А., несмотря на ее предупреждение, прекратить уничтожать ее насаждения, сначала оборвала ягоды и фрукты, а затем стала вырубать плодово-ягодные деревья. В связи с возникшим конфликтом, она вынуждена была обратиться с заявлением в администрацию Подлужненского сельского Совета и в полицию о проведении проверки в правильности выдачи документов Рябых О.А. на получение регистрационного удостоверения на спорный земельный участок. Постановлением УУП отдела УУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> ей отказали в проведении проверки правильности действий администрации и рекомендовали обратиться с иском в суд.

         Считает, что действия администрации являются неправильными и незаконными, так как не только работники сельской администрации, но и Рябых О.А., видели и знали, что данным земельным участком она пользуется более № лет, посадила на нем деревья и постоянно обрабатывает. Поскольку ей неизвестно, на каком основании Рябых О.А. получила свидетельство о праве собственности на ее земельный участок, то вынуждена обращаться в суд за защитой своих прав.

        Полагает, что администрация села Подлужного нарушила ее право на получение данного земельного участка в собственность, поскольку обрабатывает его в течение длительного времени. В связи, с чем просила признать незаконными действия администрации Подлужненского сельского <адрес>, выразившиеся в незаконном предоставлении Рябых О.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»В».

     В судебном заседании Заплатина Т.С. и ее представитель - адвокат Салинка Г.Г. Е.С. поддержали доводы заявления и просили их удовлетворить, указав на незаконность действий администрации <адрес> о предоставлении спорного земельного участка в пользование Рябых О.А., к тому же представитель администрации даже не вышел на место расположения данного земельного участка, не измерил его, не поставил в известность пользователя Заплатина Т.С., а внес сведения в по хозяйственную книгу о наличии у Рябых О.А. данного земельного участка.               

     В связи, с чем просили удовлетворить требования Заплатина Т.С., признав действия администрации Подлужненского сельсовета незаконными.

    Представитель администрации Подлужненского сельсовета <адрес>, по доверенности Плотникова М.В., в судебном заседании заявленные требования не признала и суду пояснила, что спорный земельный участок площадью № кв. м. расположенный по адресу: <адрес> «В», непосредственно прилегает к земельному участку, находящемуся в собственности Рябых О.А. в селе <адрес> Оспариваемый земельный участок из земель населенных пунктов находился в ведении Администрации Подлужненского сельсовета до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный земельный участок в Администрацию Подлужненского сельсовета в устной форме поступали заявления как от Заплатина Т.С., так и от Рябых О.А. По имеющимся сведениям у Администрации Подлужненского сельсовета ныне спорный участок никем не обрабатывался более трех лет. Администрация не располагала информацией о регистрации права собственности на оспариваемый земельный участок. В связи, с чем согласно заявления Рябых О.А. администрация Подлужненского сельсовета сочла нужным предоставить ей земельный участок для оформления в собственность по упрощенной системе в соответствии с действующим законодательством. В собственности у Заплатина Т.С. имеется земельный участок площадью № кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный под жилым домом и прилегающей к нему территорией, по адресу: <адрес>. Спорный земельный участок Заплатина Т.С. не предоставлялся в пользование. Заплатина Т.С. ранее обращалась за консультацией в администрацию Подлужненского сельсовета по оформлению регистрации права собственности на земельный участок. Информация предоставлялась в полном объеме в соответствии с Земельным законодательством в сфере землепользования, однако своим правом она не воспользовалась. Считает, действия администрации Подлужненского сельсовета носили законный характер по предоставлению спорного земельного участкаРябых О.А.

       Заинтересованное лицо Рябых О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и суду пояснила, что она на законных основаниях приобрела в собственность спорный земельный участок площадью №.м., который примыкает к ее дому. Она проживает по <адрес> в <адрес> на протяжении № лет. Заплатина Т.С. перестала пользоваться спорным земельным участком в течение № лет, участок зарос бурьяном. Поэтому она обратилась в сельскую администрацию по поводу этого земельного участка. В Администрации ей ответили, что данным земельным участком никто не пользуется и разрешили оформить данный земельный участок в собственность. Она написала заявление о предоставлении ей земельного участка.Она построила дом и перешла в него жить, ей был выделен земельный участок под домом № соток, участок рельефный, под огород земли не хватает, поэтому она примыкающий к ее дому земельный участок в № соток оформила в собственность на основании выписки из по хозяйственной книги, выданной сельской администрацией. На земельном участке она вырубила одно сухое дерево и подергала высокую траву, фруктовые деревья были не обработаны, на яблонях гусеницы, не видела, чтобы там была Заплатина Т.С.посажена картошка. У нее двое детей, земельным участком под огород она ранее пользовалась возле дороги, однако этот земельный участок оформил другой человек. Просила отказать в удовлетворении заявления Заплатина Т.С.

Свидетель Б. в судебном заседании показала, что стороны по делу Заплатина Т.С. и Рябых О.А. знает хорошо, соседи. Она проживает по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок принадлежал Заплатина Т.С., на котором у нее рос большой сад. Летом ДД.ММ.ГГГГ года от Заплатина Т.С. ей стало известно, что Рябых О.А. забрала у нее земельный участок. С достоверностью подтверждает, что Заплатина Т.С. пользовалась этим земельным участком длительное время, обрабатывала его. В прошлом году она сажала там картофель, клубника, малина у нее росла на участке, помимо фруктовых деревьев. В этом году Заплатина Т.С. болела, лежала в больнице, поэтому земельный участок «подзапустила». Ее земельный участок расположен по соседству с ныне спорным земельным участкоми она видела, что Заплатина Т.С. постоянно обрабатывала данный земельный участок.

Свидетель У. в судебном заседании показала, что стороны по делу знает, проживают по соседству, отношения хорошие. Земельный участок, площадью № кв.м., который Рябых О.А. оформила в собственность, принадлежал Заплатина Т.С. на протяжении № лет. В № текущего года Заплатина Т.С. угощала ее клубникой с этого земельного участка, там у нее сад, между деревьями растет клубника и Заплатина Т.С. весной сажала картошку. В ДД.ММ.ГГГГ года Рябых О.А. заявила, что этот земельный участок принадлежит ей. Считает, что Рябых О.А. поступила непорядочно по отношению к Заплатина Т.С. Кроме того, предоставляя земельный участок Рябых О.А., она не видела, что бы представитель сельской администрации выходил на место расположения спорного земельного участка, производил замеры. Ей также достоверно известно, что весной этого года Заплатина Т.С. сдавала деньги на ремонт ручья, откуда они берут воду для полива своих огородов. Сдавала ли деньги Рябых О.А., ей не известно. У Рябых О.А. под домом земельный участок не обрабатывается. Заплатина Т.С. перенесла две операции зимой и летом, поэтому между деревьями была трава.

Свидетель Л. в судебном заседании показала, что стороны по делу знает, соседи. Администрацией села Подлужного для работников школы-интернат был выделен в пользование земельный массив под огороды. Все земельные участки поливные. Администрация села Подлужного предлагает оформить земельные участки в собственность, однако все пользователи земельных участков решили землю не приватизировать, а взять в аренду на 25 лет. Землеустроитель администрации П. сказала, чтобы каждый измерил свой земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание владельцев земельных участков по ремонту ручья, откуда берут воду для полива. Она была в комиссии. На собрании было решено собрать деньги на ремонт ручья, за каждую сотку владелец земельного участка должен был заплатить № рублей. На собрании не присутствовали Заплатина Т.С. и Рябых О.А. Все считали, что ныне спорный земельный участок принадлежит Заплатина Т.С., она и деньги сдала за этот участок на ремонт ручья. Заплатина Т.С. пользовалась этим земельным участком на протяжении № лет, там росли фруктовые деревья, которые сын Заплатина Т.С. с ее сыном вместе сажали. В настоящее время бурьян растет везде, на всех участках. Так рядом с ее земельным участком зарос бурьяном соседний участок и никто из сельской администрации не осуществляет контроль. Ей известно, что Заплатина Т.С. болела, возможно какое-то время земельный участок и был не ухожен. Многие жители <адрес> владеют земельными участками, но не обрабатывают. Однако такого захвата земельного участка, как осуществила Рябых О.А., не было ранее. Рябых О.А. был выделен другой земельный участок, однако она в течение № лет не обрабатывала его. Спорный земельный участок расположен на одинаковом расстоянии от Заплатина Т.С. и от Рябых О.А. Данный земельный участок огорожен Заплатина Т.С., столбики поставлены еще сыном Заплатина Т.С., который обтянул сеткой-рабицей участок. С достоверностью подтверждает, что Заплатина Т.С. пользовалась земельным участком на протяжении № лет и постоянно его обрабатывала. Считает действия администрации неправомерными.

Свидетель Н. в судебном заседании показала, что стороны по делу знает, все соседи. Подтверждает, что Заплатина Т.С. пользовалась спорным земельным участком лет № № этого года она заходила к Заплатина Т.С. на участок, у нее там сад, картошку сажала между фруктовыми деревьями, малина была, клубника. В ДД.ММ.ГГГГ этого года Заплатина Т.С. ей сказала, что Рябых О.А. приватизировала данный земельный участок. Она видела, что несколько кустов малины было вырублено, затем Рябых О.А. стала вырубать яблони, она видела, как яблоки валялись на земле. Заплатина Т.С. является инвалидом по состоянию здоровья, а Рябых О.А. провоцирует ее своими действиями. Спорный земельный участок находится на одинаковом расстоянии как от дома Заплатина Т.С., так и дома Рябых О.А. Считает, что сельская администрация должна была спорный земельный участок оставить в пользовании Заплатина Т.С., администрации было достоверно известно, что именно Заплатина Т.С. пользуется земельным участком.

Свидетель М. в судебном заседании показала, что она является сестрой Заплатина Т.С. Когда она переехала в <адрес>, купила квартиру в доме, состоящего из 4-х квартир. Оформлением документов занимался риелтор, который ей позвонил и спросил, что в администрации <адрес> спрашивают, сколько ей надо земли, на что она ответила, чтобы он делал все по закону. Фактически ей земля и не нужна была. Сельская администрация по документам ей выделила № соток земли, а фактически в наличии у нее столько земли не имеется. Однако из администрации никто так и не пришел к ней, и замеры земельного участка землеустроителем администрации не проводились.

      В ДД.ММ.ГГГГ года пришла к ней сестра Заплатина Т.С. и сказала, что Рябых О.А. вырубает фруктовые деревья на ее земельном участке. Она подошла к Рябых О.А. и попросила ее не вырубать плодовые насаждения до разрешения спора в судебном порядке, на что Рябых О.А. ответила, что у нее имеется свидетельство о праве собственности на этот земельный участок. Спустя неделю сестра ей сообщила, что Рябых О.А. срезала яблоню на земельном участке, яблоки валяются на земле. Она вынуждена была позвонить участковому инспектору полиции. Сестра болеет, является инвалидом, состоит на учете у врача невропатолога, опасается за ее здоровье и кроме того обидно за труд племянника, который сажал фруктовые деревья на спорном земельном участке. Считает, сельская администрация неправомерно поступила, предоставив земельный участок Рябых О.А., достоверно зная, что данным участком пользуется ее сестра- Заплатина Т.С.

        Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявительницу и ее представителя-адвоката Салинка Г.Г., представителя администрации Подлужненского сельсовета Плотникова М.В., заинтересованное лицо Рябых О.А., допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

        Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

      По правилам ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

       Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

      В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

       Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий              (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

       В соответствии со ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

       Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

       В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

        В п.2 ст.15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

      Как установлено ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (пункт 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

      В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из буквального толкования приведенных выше положений, следует, что земельный участок, который предполагается предоставить, формируется на основании ст.ст.69,70 ЗК РФ, а также Федерального закона о землеустройстве и Федерального закона о государственном кадастре недвижимости. Порядок утверждения схем расположения земельных участков предусмотрен не иначе, как путем подачи заинтересованным лицом заявления органу местного самоуправления, который в свою очередь рассматривает его по правилам части 4 статьи 34 ЗК РФ.

      Как установлено в судебном заседании, у заявительницы Заплатина Т.С., проживающей по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в фактическом пользовании находился земельный участок, расположенный напротив ее квартиры, в № метрах. На указанном земельном участке Заплатина Т.С. были посажены фруктовые деревья, кустарники, малина, земляника. Ежегодно весной сажала картошку. Данный факт подтверждается свидетельскими показаниями. В ДД.ММ.ГГГГ году Заплатина Т.С. обратилась в адрес главы Подлужненского сельсовета Н.В. о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка. На представленном заявительницей заявлении имеется резолюция главы Подлужненского сельсовета Н.В. адресованная специалисту П. для разрешения данного вопроса.

      Как установлено судом, вышеуказанная процедура оформления земельного участка после обращения Заплатина Т.С. с соответствующим заявлением администрацией Подлужненского сельсовета не выполнена.

      Статья 20 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

      Согласно справке, выданной администрацией Подлужненского сельсовета <адрес> от 03.04. у Заплатина Т.С., проживающей в <адрес> находится в пользовании земельный участок площадью № сотки, ранее выделенный ей под огород с ДД.ММ.ГГГГ года.

      В судебном заседании установлено, что Рябых О.А., полагая что спорный земельный участок, примыкает к ее дому, в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию Подлужненского сельсовета о выделении ей данного земельного участка. В мае ДД.ММ.ГГГГ года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

      Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному отделом по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> указанному земельному участку площадью № кв.м. присвоен кадастровый номер №, указано местоположение земельного участка: <адрес>, №»В». Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

       Согласно выписке из по хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГвыданной главой Подлужненского сельсовета С.В. земельный участок площадью № кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>,№ «В» <адрес>, принадлежит на праве пользования Рябых О.А., о чем в по хозяйственной книге №, лицевой счет № «А», начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ по администрации Подлужненского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании по дворового обхода и контрольного обмера земельных участков. Однако сама по хозяйственная книга администрацией Подлужненского сельсовета представлена не была суду для обозрения. Проверить достоверность указанных в выписке из по хозяйственной книги данных не представляется возможным.

      Согласно ст.268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственном или муниципальной собственности, предоставлялось гражданам до введения в действие ЗК РФ на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки.

       На основании ст.9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

       Однако, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок по <адрес> «В» в <адрес> находился в пользовании Заплатина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация Подлужненского сельсовета предоставила Рябых О.А. в ДД.ММ.ГГГГ. спорный земельный участок для оформления по упрощенной системе.

Каких-либо иных оснований возникновения права собственности у Рябых О.А. на спорный земельный участок в силу ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", представителем администрации Подлужненского сельсовета не заявлено.

      В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, за Рябых О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.<адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

     Заплатина Т.С., узнав о своем нарушенном праве и возникшей конфликтной ситуацией с Рябых О.А. по пользованию спорным земельным участком, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя главы Подлужненского сельсовета С.В. о разъяснении правомерности передачи Рябых О.А. земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании на протяжении № лет.

     Как следует из ответа главы Подлужненского сельсовета <адрес> С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованному адвокату Салинка Г.Г. о предоставлении информации на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> «В» предоставлен в собственность Рябых О.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

       Основанием для выдачи указанного Свидетельства является выписка из по хозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок находился в пользовании Заплатина Т.С.

     Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рябых О.А. следует, что по заявлению Заплатина Т.С., поступившему в отдел МВД России по <адрес>, проводилась проверка правомерности действий администрации <адрес> по предоставлению земельного участка по <адрес> №»В». В ходе которой было установлено, что Заплатина Т.С. данным земельным участком пользовалась с ДД.ММ.ГГГГ г. как своим собственным, сажая на нем кустарники, плодовые деревья, картофель.       

      Указанный земельный участок площадью № м. кв. расположен рядом с домовладением Рябых О.А., проживающей по адресу <адрес> № «А». Рябых О.А., полагая, что земельный участок не обрабатывается, обратилась в администрацию <адрес> о выделении ей данного земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства. Как следует из пояснений землеустроителя администрации Подлужненского сельсовета П., данных сотруднику полиции, проводимому проверку, земельные участки, которые ранее использовались, но не были поставлены на кадастровый учет и не обрабатываются на протяжении 3-х лет, администрация имеет право поставить на кадастровый учет по упрощенной системе, то есть предоставлять гражданину выписку из по хозяйственной книги, на основании которой проводится государственная регистрация земельного участка. Заплатина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ года не обращалась в администрацию с Подлужного по оформлению земельного участка в собственность. В течение 3-х лет было зафиксировано, что наданном земельном участке обработка не велась. У Рябых О.А. был изъят ранее выделенный используемый ею земельный участок общей площадью № соток, который она обрабатывала с ДД.ММ.ГГГГ. (поливной). В связи с заявлением Рябых О.А., администрация сочла нужным предоставить ей спорный участок размером №.м., на который и было ею зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ.

       В соответствии с абз.4 п.1 ст.34 ЗЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Таким образом, одним из основных условий законности предоставления земельных участков является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении участков, а также условие предоставления достаточно полной и достоверной информации.

        Суд, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что предоставление администрацией Подлужненского сельсовета <адрес> спорного земельного участка Рябых О.А. в собственность без публикации информации о его предстоящем предоставлении и не выявление всех заинтересованных в приобретении данного земельного участка лиц является нарушением статьи 34 Земельного кодекса РФ.

          В соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности юридическими и физическими лицами», утвержденным постановлением администрации Подлужненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 4.1. предоставление земельных участков осуществляется на торгах и без проведения торгов.

       Доводы представителя администрации Подлужненского сельсовета <адрес> Плотникова М.В. о том, что Заплатина Т.С. был предоставлен в пользование другой земельный участок площадью № кв.м., что подтверждается представленной выпиской из по хозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, а спорный земельный участок площадью № кв.м. Заплатина Т.С. в пользование не предоставлялся и данный земельный участок последние три года не обрабатывался, суд находит не состоятельными и опровергаются материалами дела, показаниями свидетелей Б., У., Л., Н.

       Из представленных медицинских документов усматривается, что Заплатина Т.С. является инвалидом по общему заболеванию. № группа инвалидности установлена бессрочно в ДД.ММ.ГГГГ., перенесла № операции, ею представлены медицинские документы, подтверждающие периоды болезни ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок обрабатывала в силу своих возможностей.

      Доказательств обратного, в соответствии со ст.56, ч.1 ст.249 ГПК РФ администрацией Подлужненского сельсовета <адрес> суду не представлено.

      Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

      При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действиями администрации Подлужненского сельсовета нарушены права заявительницы Заплатина Т.С., поскольку для принятия решения по заявлению гражданина о предоставлении ему земельного участка, законодательно установлена определенная процедура, однако администрацией Подлужненского сельсовета не был соблюден порядок предоставления Рябых О.А. земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес>», находящегося в муниципальной собственности, предусмотренный ст.34 ЗК РФ.

      В связи, с чем заявление Заплатина Т.С. подлежит удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.34 ЗК РФ, ст. ст. 194-199, 254, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Заявление Заплатина Т.С. удовлетворить.

     Признать незаконными действия администрации Подлужненского сельского <адрес>, выразившиеся в незаконном предоставлении Рябых О.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» на основании по хозяйственной книги.

       Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Изобильненский районный суд.

Судья                                                                                               Н.И.Винникова