Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1700/2014 ~ М-1433/2014 от 10.07.2014

дело № 2-1700/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Курганской Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Дугиной Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении, назначении трудовой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к ФИО10 с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что письмом ответчика от (дата обезличена) ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, общий стаж составил 28 лет 11 месяца 27 дней, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) зачтены в календарном, а не льготном исчислении. Полагала позицию ответчика незаконной и необоснованной, просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить и производить пенсию с (дата обезличена) г., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком предоставлялись ей в период работы в должности медсестры травматологического отделения ОГУЗ Детская областная больница, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, находясь на больничном листе по беременности и родам была временно нетрудоспособна и получала пособие по государственному социальному страхованию, в связи с чем спорные периоды должны быть исчислены в льготном порядке. При этом просила не взыскивать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Представитель ответчика ФИО11 по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе ответчика от (дата обезличена) г., поскольку льготный порядок исчисления стажа работникам здравоохранения (1 год за 1 год 6 месяцев) применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО4 обратилась в ФИО12 с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе более 30 лет.

Решением ФИО13 от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа на соответствующих видах работ. По предоставленным документам ответчик признал наличие у ФИО4 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в размере 28 лет 11 месяцев 27 дней, указав, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении (л.д.8 - 10).

Вместе с тем, отказ во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении является необоснованным.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правила исчисления периодов работы от 29.10.2002 №781.

В части, неурегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ содержащейся в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.01. для периодов работы до 01.11.99 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указана работа медсестры в травматологических отделениях.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы ответчика о том, что периоды пребывания в отпусках по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в льготный стаж ФИО4 в календарном исчислении суд не принимает, поскольку в данном случае ущемляются права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированные ст. 39 Конституцией РФ, поэтому отказ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО4 является необоснованным.

Из трудовой книжки, личной карточки ФИО4 усматривается, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала медсестрой детского сада, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – медсестрой травматологического отделения ОГУЗ (адрес обезличен) больницы, которое (дата обезличена) переименовано в ОГУЗ «Детская областная клиническая больница», (дата обезличена) переведена на должность медсестры перевязочного травматологического отделения в ОГУЗ «Детская областная клиническая больница», переименованное (дата обезличена) в БУЗ Орловской области «Детская областная клиническая больница», (дата обезличена) – в БУЗ Орловской области «Детская областная клиническая больница им. ФИО9», где истец работает по настоящее время (л.д. 11 – 12, 13, 14).

Согласно карточке-справке за 1992 г. ФИО4 работала медсестрой 8 отделения ОГУЗ (адрес обезличен) больницы, (дата обезличена) на основании приказа № 37-о ей частично оплачен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 г. (л.д. 14 – 15).

Истец ФИО4 является матерью ФИО2, (дата обезличена) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 16).

Согласно справке ФИО14 ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работает в должности медсестры палатной травматологического отделения на основании приказа № 88-к от (дата обезличена) С (дата обезличена) по настоящее время находится в должности медсестры перевязочного травматологического отделения по приказу № ФИО15 от (дата обезличена) За период с (дата обезличена) по настоящее время отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с отрывом от производства не имела.

В соответствии со ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности представляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

До введения в действие закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком со (дата обезличена) г., то есть данный период времени начался до вступления в силу выше названного Закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 года.

По общему правилу, в специальный трудовой стаж засчитывается только работа, предусмотренная Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Разъяснение о порядке применения Списков указывает еще на некоторые периоды, которые засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно п.21 Разъяснения включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, лишь по 6 октября 1992 г., то есть до дня вступления в силу выше названного Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

В соответствии с п.4 Постановления № 17-П от 24.10.1996 г. Конституционного Суда РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен в гражданском законодательстве ст. 4 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, учитывая, что начало отпуска по уходу за ребенком истца ФИО4 имело место (дата обезличена) г., то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г., а ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 7 ч.1, ст. 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда в РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г.), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался (дата обезличена) и продлился до (дата обезличена) г., то есть в период действия названных нормативных актов, а отпуск по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) является периодом получения пособия по беременности и родам с учетом временной нетрудоспособности, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО4 по специальности.

Поскольку данные периоды приходятся на время выполнения ФИО4 должностных обязанностей медицинской сестры травматологического отделения ОГУЗ (адрес обезличен) больницы, работа в котором в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый полный год работы, следовательно, спорные периоды должны быть исчислены в таком же льготном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с соответствующим письменным заявлением обратилась к ответчику (дата обезличена)

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №-173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом исчисления спорных периодов в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, право истца на назначение пенсии в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ возникло не с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – (дата обезличена) года, а с момента возникновения права на неё, то есть с (дата обезличена) года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20 ░.1 ░░. 27 ░░ ░░ 17.12.2001░. №173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░