Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3860/2017 ~ М-3317/2017 от 14.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 24 октября 2017 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Золотухиной Т.В.,

с участием представителя истца Платонова П.В. (по доверенности) Бобылева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3860/2017 по иску Платонова П.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Платонов П.В. в иске, с учетом уточнения (л.д. 100), просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под садоводство, в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от 19.10.2016 г., подготовленной ООО «П.».

Требования мотивированы следующим: на основании договора № от 20.01.2008 г. истцу Платонову П.В. предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, в СТ «Железнодорожник», <адрес>, под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. В соответствии со справкой СТ «Железнодорожник» истец является членом указанного товарищества и пользуется земельным участком по указанному адресу, обрабатывает его, ухаживает за насаждениями, улучшает плодородие почвы, оплачивает целевые и членские взносы. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Распоряжением руководителя Департамента от 29.03.2017 г. в удовлетворении заявления Платонова П.В. отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Истец считает, что факт нахождения земельного участка в «полосе отвода железной дороги» не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон. План садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с Куйбышевской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД».

Представитель истца Платонова П.В. (по доверенности) Бобылев О.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 63-71).

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 40-48).

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска (л.д. 92) и сообщил, что испрашиваемый земельный участок находится в границах СТ «Железнодорожник».

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской железной дороги в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором сообщил, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 97).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД,

предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 г. № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949 г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № 916 от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от 08 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № 585 от 05.08.1959 г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет 21.12.1995 г. в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары (л.д. 25).

В 2008 году между садоводческим товариществом «Железнодорожник» и истцом Платоновым П.В. заключен договор № от 20.01.2008 г. о предоставлении в пользовании земельного участка в садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому истцу предоставлен земельный участок по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», <адрес>, под разведение сада и использование его в качестве дачного участка (л.д. 6).

Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 24.08.2017 г. следует, что информация о зарегистрированных правах на испрашиваемый объект недвижимого имущества отсутствует (л.д. 39).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2017 г., в ЕГРЮЛ 08.02.2003 г. внесена запись о СТ «Железнодорожник», юридическое лицо создано до 01.07.2002 г., председателем правления является Михеева Т.А.

26.09.2013 г. СТ «Железнодорожник» в лице председателя правления Михеевой Т.А. обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана-схемы территории товарищества.

Из сообщения Главы г.о. Самара от 03.03.2016 г. № следует, что план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы плана-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец является членом СТ «Железнодорожник», истцу предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному адресу. Данный участок находится в границах земельного участка, утвержденного Главой г.о. Самара, что подтверждается планом-схемой границ земельного участка СТ «Железнодорожник» (л.д. 80),заключением кадастрового инженера ООО «П.» В. от 01.08.2017 г. (л.д. 17-15), справками СТ «Железнодорожник» от 24.07.2017 г. (л.д. 9, 10), списком членов СТ «Железнодорожник» (л.д. 93).

Из заключения кадастрового инженера ООО «П.» В. от 01.08.2017 г. следует, что формируемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», <адрес>, находится в границах утвержденной план-схемы садового товарищества «Железнодорожник» утвержденной Письмом о согласовании план схемы № от 03.03.2016 г. расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользований и расположен вне охранной зоны или полосы отвода железной дороги (л.д. 17-15).

Из протокола № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от 04.11.2002 г. следует, что (лист № 4638, 8 км, станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров, исключена часть дачного массива.

Согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от 19.10.2016 г., подготовленной ООО «П.», испрашиваемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м (л.д. 12).

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 96).

Согласно информации филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 06.10.2017 г., земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Платонова П.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Платоновым П.В. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под садоводство, в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от 19.10.2016 г., подготовленной ООО «П.».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 29.10.2017 г.