Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2394/2017 ~ М-2301/2017 от 13.09.2017

2-2354/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Ставрополь.

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умарвой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО2 к комитету градостроительства администрации<адрес> сохранении жилого помещения в реконструированном и переоборудованном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации<адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном и переоборудованном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, обосновав свои требования тем, что истцу ФИО2на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве на земельный участок площадью 449 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом литер Б, площадью 85,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения качества объекта недвижимости, истец в индивидуальном жилом доме осуществил реконструкцию по результатам которой общая площадь жилого дома увеличилась с85,4 кв.м. до 191,7кв.м., что подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, литер Б, выданным ГУП СК «<адрес>имущество».

В настоящее время у истца возникла необходимость привести все документы в порядок и оформить их надлежащим образом. В целях согласования произведенной реконструкции и переоборудования ФИО2 обратилась в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, на что получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» (п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности – 1/2 доля в праве истцу ФИО2 Сособственник 1/2 доли в праве на земельный участок – ФИО3, представила в суд заявление, в котором указала, что не возражает против переоборудования и реконструкции ФИО2 жилого дома, просила рассмотреть вышеуказанное гражданское дело без ее личного присутствия, с позицией истца - ФИО2 по данному делу полностью согласна и поддерживает ее.

Имеется заключение специалиста Ассоциации «Независимая судебная экспертиза <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому физический износ основных конструкций объектов – жилого дома (литер «Б») с инвентарным номером 4620, расположенного по адресу: <адрес>, на дату натурного исследования ДД.ММ.ГГГГ, составил величину 0 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее – повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Обследуемый объект – жилой дом (литер «Б», «Б над») с инвентарным номером 4620 по <адрес> на дату натурного обследования ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и интересы граждан градостроительные нормы и требования пожарной безопасности. Основные (несущее конструкции) не имеют видимых дефектов, процент износа составляет 0%, что соответствует состоянию как хорошее, то есть основные конструктивные элементы обеспечивают прочность, жесткость, устойчивость сооружения, не изменена несущая способность сооружения. Из этого следует, что на дату наружного обследования ДД.ММ.ГГГГ обеспечена безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация строения – жилого дома (литер «Б», «Б над»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Обследуемый объект – жилой дом (литер «Б», «Б над») с инвентарным номером 4620,, расположенный по адресу: <адрес>, на дату натурного обследования ДД.ММ.ГГГГ, по основным пунктам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, основным первоначальным способом приобретения права собственности является изготовление вещи, при этом право собственности возникает, если вещь изготавливается с соблюдением закона и для себя.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а в соответствии с частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Просила суд сохранить жилой дом лит. «Б» с инвентарным номером 4620, расположенный по адресу: <адрес>бщей площадью общей площадью - 191,7кв.м., жилой площадью - 126кв.м., в реконструированном и переоборудованном состоянии, и признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом - литерБ, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью - 191,7кв.м., жилой площадью - 126кв.м.

В суд истец ФИО2 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истцаФИО2 - ФИО6, действующий на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил суд сохранить жилой дом лит. «Б» с инвентарным номером 4620, расположенный по адресу: <адрес>бщей площадью общей площадью - 191,7кв.м., жилой площадью - 126кв.м., в реконструированном и переоборудованном состоянии, и признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом - литерБ, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью - 191,7кв.м., жилой площадью - 126кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от 0702.2017 года просила суд в удовлетворении требований отказать,

В суд не явилось третье лицо ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием его представителя ив отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованным и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, чтоФИО2 на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве на земельный участок площадью 449 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом литер Б, площадью 85,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения качества объекта недвижимости, истец в индивидуальном жилом доме осуществила реконструкцию, по результатам которой общая площадь жилого дома увеличилась с85,4 кв.м. до 191,7кв.м., что подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, литер Б, выданным ГУП СК «<адрес>имущество».

В настоящее время у истца возникла необходимость привести все документы в порядок и оформить их надлежащим образом. В целях согласования произведенной реконструкции и переоборудования ФИО2 обратилась в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, на что получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности – 1/2 доля в праве истцу ФИО2 Сособственник 1/2 доли в праве на земельный участок – ФИО3, представила в суд заявление, в котором указала, что не возражает против переоборудования и реконструкции ФИО2 жилого дома, просила рассмотреть вышеуказанное гражданское дело без ее личного присутствия, с позицией истца - ФИО2 по данному делу полностью согласна и поддерживает ее.

Имеется заключение специалиста Ассоциации «Независимая судебная экспертиза <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому физический износ основных конструкций объектов – жилого дома (литер «Б») с инвентарным номером 4620, расположенного по адресу: <адрес>, на дату натурного исследования ДД.ММ.ГГГГ, составил величину 0 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее – повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Обследуемый объект – жилой дом (литер «Б», «Б над») с инвентарным номером 4620 по <адрес> на дату натурного обследования ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и интересы граждан, градостроительные нормы и требования пожарной безопасности. Основные (несущее конструкции) не имеют видимых дефектов, процент износа составляет 0%, что соответствует состоянию как хорошее, то есть основные конструктивные элементы обеспечивают прочность, жесткость, устойчивость сооружения, не изменена несущая способность сооружения. Из этого следует, что на дату наружного обследования ДД.ММ.ГГГГ обеспечена безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация строения – жилого дома (литер «Б», «Б над»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, уд. Дзержинского, 37. Обследуемый объект – жилой дом (литер «Б», «Б над») с инвентарным номером 4620, расположенный по адресу: <адрес>, на дату натурного обследования ДД.ММ.ГГГГ, по основным пунктам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может признать строение незаконным априори, без соответствующего решения. Поскольку к истцу не имеется официальных, в установленном законом порядке оформленных претензий со стороны противопожарных органов, комитета градостроительства, администрации<адрес> т.п. инстанций, истец вправе считаться титульными владельцем своих строений, владеющим ими на основании указания закона.

В соответствии с части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочия по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

С целью согласования самовольной реконструкции индивидуального жилого дома истец ФИО9 обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании самовольной реконструкции, рекомендовано обратиться в суд.

На основании пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В ходе судебного разбирательства не установлено, нарушение требований о целевом назначении земельного участка. Сведения о том, что спорные объекты недвижимости нарушают права и законные интересы иных лиц в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит законные основания для удовлетворения требованийФИО2в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 191,7░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ - 126░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 191,7░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ - 126░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 191,7░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ - 126░░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░