Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1283/2013 от 14.08.2013

Вологодский городской суд

160014, г.Вологда, ул. Гоголя, д. 89 Дело № 12-1283/2013

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 17 октября 2013 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» Богатырева В.Г. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №

установил:

Главный врач БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» Богатырев В.Г. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника департамента финансов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, поскольку считает указанное постановление подлежащим отмене по малозначительности. Мотивирует тем, что победителем котировок был признан участник, показатели поставляемого товара у которого соответствовали всем требованиям, за исключением одного параметра: размер рабочей зоны, ШхГхВ, мм – не менее 1150*525*600, в заявке участника указано 1150*525*605 мм. Разница в 5 мм не является принципиальной и существенной, так как основными параметрами при приобретении данного оборудования являются фильтры, которые в постановленном оборудовании являются надлежащего качества. Обжалований в вышестоящий орган не поступало, урон бюджету учреждения не нанесен, поэтому данное правонарушение является малозначительным.

Просит суд признать причину пропуска срока на подачу жалобы уважительной, поскольку получил данное постановление ДД.ММ.ГГГГ и восстановить срок на подачу жалобы; отменить постановление заместителя начальника департамента финансов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания №, принять во внимание несоразмерность вынесенного наказания.

Заявитель Богатырев В.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Его представитель по доверенности Малкова Е.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель департамента финансов Вологодской области по доверенности Харечко А.В. возражала против доводов жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения. Указала, что совершенное Богатыревым В.Г. нарушение имеет высокую степень общественной опасности, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника департамента финансов Вологодской области ФИО1 вынесено постановление, согласно которого главный врач БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № Богатырев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушение по ч. 1 ст. 7.32 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судьей установлено, что в ходе проведения выборочной внеплановой проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента финансов области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», установлено, что в соответствии с запросом котировок бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» на поставку бокса биологической безопасности второго класса (тип А 2) для нужд БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ (номер извещения №):

1)                                        максимальная цена контракта - 257 000,00 рублей;

2)                 дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - ДД.ММ.ГГГГ 15:00;

3)                 требуется поставить товар, одной из технических характеристик которого является следующая:

-         размеры рабочей зоны, шхгхв, мм - не менее 1150x525x605.

По итогам проведенного запроса котировок заключен гражданско-правовой договор на поставку бокса биологической безопасности для нужд БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ с ООО«Интер-Фарм» на сумму 256740 руб.

Согласно п. 1.1. данного договора поставщик принимает на себя обязательство по поставке бокса биологической безопасности в количестве 1 штука согласно спецификации, которая является неотъемлемой частью данного договора. Вместе с тем спецификацией на поставку данного бокса предусмотрена поставка товара со следующими характеристиками: - размеры рабочей зоны, шхгхв, мм - 1150x525x600.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.

Таким образом, в нарушение части 8 статьи 47 Федерального закона № 94- ФЗ Богатыревым В.Г. заключен договор с нарушением объявленных условий запроса котировок на поставке оборудования в части характеристики поставляемого товара «размер рабочей зоны(высота)».

В соответствии с постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО2 на должность главного врача муниципального учреждения здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника №» Богатырев В.Г. назначен на должность главного врача муниципального учреждения здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению Администрации г. Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании муниципального учреждения здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника №» и утверждении устава учреждения в новой редакции» муниципальное учреждение здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника №»переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника № Согласно уставу бюджетного

учреждения здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Вологодская городская поликлиника №» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника №

В соответствии с уставом бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области«Вологодская городская поликлиника № к компетенции руководителя относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельности Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции учредителя и органа по управлению имуществом области. Руководитель учреждения по вопросам, отнесенным законодательством РФ, Вологодской области и настоящим уставом к его компетенции, действует на принципах единоначалия. Руководитель выполняет следующие обязанности по организации и обеспечению деятельности учреждения: действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях; в рпеделах установленных законодательством РФ и настоящим уставом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности.

В соответствии с ч.1 ст.7.32 КоАП РФ заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Вина Богатырева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.1 КоАП РФ, установлена и подтверждена материалами дела в совокупности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья полагает, что формально в действиях Богатырева В.Г. имеется состав правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия неблагоприятных последствий, полагает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, ст.2.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Богатырева В.Г. на постановление заместителя начальника департамента финансов Вологодской области ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 о назначении административного наказания Богатыреву В.Г. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи малозначительностью правонарушения.

Объявить Богатыреву В.Г. устное замечание о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Улитина