Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2021 (2-302/2020;) ~ М-267/2020 от 24.11.2020

24RS0023-01-2020-000488-81

Дело № 2-42/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 г.                             с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поляковой Т.П.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием помощника прокурора Казачинского района Красноярского края Ворсина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Казачинская СОШ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Казачинская СОШ» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Казачинского района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, закона об образовании в деятельности МБОУ «Казачинская СОШ», по результатам которой было выявлено, что в МБОУ «Казачинская СОШ» допущено к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования 32 работника, как педагогического состава, так и выполняющих инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно вспомогательные функции. Согласно объяснения директора МБОУ «Казачинская СОШ», денежных средств на указанные цели нет. Таким образом, работодателем данных работников - директором МБОУ «Казачинская СОШ» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении своих работников.

Прокурор просит суд возложить на МБОУ «Казачинская СОШ» обязанность в срок до 01.04.2021 г. организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих трудовую деятельность в данном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Казачинского района Красноярского края - Ворсин И.В. (полномочия проверены) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Казачинская СОШ» в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила суду отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования прокурора частично, только в части дошкольной группы МБОУ Казачинской СОШ, а в остальной части требований отказать, поскольку считает, что обязательному комиссионному психиатрическому освидетельствованию с периодичностью не реже одного раза в пять лет подлежат только работники организаций для обучающихся с дивиантным (общественно опасным) поведением, нуждающимся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода. МБОУ Казачинская СОШ не относиться к учебно-воспитательному учреждению.

Третьи лица - Министерство образования Красноярского края, Отдел образования администрации Казачинского района Красноярского края в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Лицом, ответственным за соблюдение законодательства о труде в соответствии со ст. 22 ГК РФ, является работодатель.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрический освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров,    обязательных психиатрических

освидетельствований, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ), образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Ф3 № 273-Ф3 педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры но направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302 н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает, в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Однако, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками установлено, что освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением.

Согласно п.п. 3, 5, 6 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники учебно-воспитательных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч. 1 ст. 52 ФЗ № 273-ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 ТК РФ, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует,    что    требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяю на всех работников детских дошкольных, образовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения о проведении проверки № 47 от 16.11.2020 г. прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, закона об образовании в деятельности МБОУ «Казачинская СОШ. В ходе проверки установлено, что в нарушение приведенных требований федерального законодательства в МБОУ «Казачинская СОШ» допущено к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования 32 работника, как педагогического состава, так и выполняющих инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно вспомогательные функции.

Как следует из объяснения директора МБОУ «Казачинская СОШ» Буримовой И.Н., полученного в ходе проведенной проверки, денежных средств на указанные цели не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки, актом проверки, объяснением и.о. директора образовательного учреждения, списком работников образовательного учреждения, штатным расписанием, выпиской из приказа о назначении директором образовательного учреждения, уставом учреждения и другими материалами дела.

Как следует из информации, представленной на запрос прокурора Казачинского района главным врачом КГБУЗ «Казачинская РБ» 17.11.2020г. в Казачинском районе не имеется врачебной комиссии, для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; в период с 2010г. по 2020г. не заключались образовательными, дошкольными учреждениями контракты (договоры) об оказании медицинских услуг по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников этих учреждений; в период с 2010г. по 2020г. работники образовательных, дошкольных учреждений Казачинского района обязательное психиатрическое освидетельствование не проходили.

Таким образом, работодателем данных работников - директором МБОУ «Казачинская СОШ» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении своих работников.

Кроме того, не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9. ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, может привести к не выявлению у работников психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Суд считает несостоятельными, доводы представителя ответчика изложенные в отзыве о том, что обязательному комиссионному психиатрическому освидетельствованию с периодичностью не реже одного раза в пять лет подлежат только работники организаций для обучающихся с дивиантным (общественно опасным) поведением, нуждающимся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, МБОУ Казачинская СОШ не относиться к учебно-воспитательному учреждению, поскольку оно основано на не верном толковании норм закона.

Так, в соответствии с абз. 13 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, указанные выше действия направлены на выявление у работников, в том числе МБОУ Казачинская СОШ, заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Сам факт, что все сотрудники МБОУ «Казачиснкая СОШ» ежегодно проходят периодические медицинские осмотры, в которых имеется врач-психхиатр, что подтверждается копиями медицинских книжек, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Казачинская СОШ» в срок до 01.04.2021 г. организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих трудовую деятельность в данном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:                        Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021г.