Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2012 ~ М-656/2012 от 23.05.2012

Дело № 2-882/2012                                    

Поступило в суд 23.05.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2012 года                         г. Новосибирск

     Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мошняковой О.М.

при секретаре Некрасовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой И. В. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

     Первоначально истец Акимова И.А.( л.д. 5-70 обратилась в суд с вышеуказанном иском, просила:

1.    Признать за ней право пользования на условиях договора социального найма - 3-х комнатной квартирой № в <адрес>, жилой площадью 42 кв.м., общей площадью 59,8 кв.м.

2.    Обязать главу администрации Первомайского района г. Новосибирска заключить с
истицей договор социального найма на 3-х комнатную <адрес> жилой площадью 42 кв.м., общей площадью 59,8 кв.м.

В обоснование требований истец указала на то, что она является вдовой подполковника запаса Акимова В.М., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ее муж был признан нуждающимся и включен в список очередников на получение жилого помещения, как военнослужащий проходящий военную службу по контракту.

Решением жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) Новосибирского военного института внутренних войск МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику запаса Акимову В.М. на состав семьи 5 человек, в том числе на истца и 3-х сыновей, было распределено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 42 кв.м.).

Данная квартира была предоставлена за выездом семьи военнослужащего по контракту полковника Аношкина П.П., убывшего для дальнейшего прохождения военной службы в другой субъект Российской Федерации.

С момента вселения в 2004 году и до настоящего времени истец с сыновьями проживают в указанной квартире и уплачивают коммунальные платежи.

В июле 2011 года истец обратилась в администрацию Первомайского района города Новосибирска с просьбой заключить с ней договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ в котором рекомендовано обратиться в мэрию г. Новосибирска, что она и сделала.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя комитета по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска в своем ответе сообщил, что поскольку муж истца до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не оформил документы, подтверждающие законные основания по пользованию жилым помещением по адресу: <адрес>, а мэрия г. Новосибирска, как орган местного самоуправления, до настоящего времени не наделена полномочиями по предоставлению военнослужащим жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договоров социального найма. Таким образом, законные основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения по указанному адресу отсутствуют.

Истец считает указанный отказ незаконным и нарушающим ее права.

При рассмотрении дела Акимовой И.В. исковые требования были уточнены ( л.д. 48), она просила суд :

Признать за ней Акимовой И. В. и членами семьи Акимовым Т. В., Акимовым Е. В., Акимовым З. В. право пользования на условиях договора социального найма - 3-х комнатной квартирой № в <адрес>, жилой площадью 42 кв.м., общей площадью 59,8 кв.м.

Обязать главу администрации Первомайского района г. Новосибирска заключить с истцом договор социального найма на 3-х комнатную <адрес> жилой площадью 42 кв.м., общей площадью 59,8 кв.м. с включением в договор в качестве членов семьи Акимова Т. В., Акимова Е. В., Акимова З. В..

В судебное заседание истец Акимова И.В. не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом ( л.д. 35), просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 44).

Представитель истца И. В.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом ( л.д. 38), направил в суд письменный отзыв (л.д.30-31), в котором указал следующее.

Спорное жилое помещение - 3-х. комнатная <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ муниципальные жильте помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в администрациях района (ст.57 ЖК РФ). Ни Акимов В.М., ни истица на учете нуждающихся граждан в получении жилья в органах местного самоуправления не состояли. Мэрия г. Новосибирска не принимала решения о предоставлении спорного жилого помещения Акимову В.М.

Следовательно, заявленное требование о признании за ней права пользования муниципальным жилым помещением, есть ничто иное, как возложение обязанности на органы местного самоуправления по обеспечению жилым помещением семьи военнослужащего за счет муниципального жилищного фонда в нарушение установленною законом порядка.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих осуществляется в порядке ФЗ «О статусе военнослужащих» за счет средств федеральною бюджета, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 08.12.10г. №342-Ф3. Из указанных законов следует, что истице необходимо в установленном порядке предъявить свои требования по обеспечению жильем по последнему месту службы мужа или к Министерству обороны Российской Федерации.

По существу прилагаемых к иску доказательств, представитель ответчика считает, что представленная выписка из протокола № ЖБК ПВИ ВВ МВД РФ не является надлежащим документом, дающим право истцу на вселение в спорное жилое помещение, и на возникновение права пользования по договору социального найма, тем более, что данный протокол не утвержден руководством ПВИ, отсутствует ссылка на очередность Акимова В.М., на полномочия ЖБК по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Истица указывает, что вселение семьи Акимовых в спорное помещение произошло еще в 2004г., однако подтверждения этому отсутствуют

Представленная копия лицевого счета свидетельствует, что в качестве квартиросъемщика по данной квартире до настоящего времени числится Антошкин П.П., нет других доказательств данному факту.

В дело не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у истицы и членов ее семьи других жилых помещений на праве собственности или на условиях, социального найма. Отсутствуют документы о проживании по предыдущему месту жительства, не представлены выписки из домовой книги по прежнему месту жительства, так и по настоящему.

Не представлены копии свидетельства о рождении детей или их паспортов, паспорта истицы.

Представитель ответчика считает, что исковые требования Акимовой И.В. подлежат уточнению по вопросу признании (не признания) за детьми права пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>, на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, представитель ответчика считает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Акимовой И.В. не имеется

Представитель ответчика – администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом ( л.д. 39), о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Новосибирского военного института ВВ МВД России в судебном заседании полагал, что исковые требования Акимовой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица Акимов Т.В., Акимов Е.В., Акимов З.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом ( л.д. 34. 36, 37), просили и рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.45,46.,47).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) Новосибирского военного института внутренних войск МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику запаса Акимову В. М., состоящему в списках очередников с ДД.ММ.ГГГГ, на основании гарантийного обязательства Новосибирского военного института № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении квартиры за выездом семьи полковника Аношкина П.П, было распределено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (общей площадью 59,8 кв.м., жилой площадью 42 кв.м.), что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно – бытовой комиссии НВИ ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9).

То обстоятельство что Акимов В.М. был поставлен на учет для получения жилой площади (улучшения жилищных условий), подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Новосибирского высшего военного командного училища ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

На день предоставления Акимову В.М. спорного жилого помещения в состав его семьи входили жена Акимова И. В. ( л.д. 16), сыновья - Акимов З. В. ( л.д. 113), Акимов Е. В. ( л.д. 114) и Акимов Т. В. ( л.д. 115).

В соответствии с требованиями ч.5 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно выписки из домовой книги (л.д. 116) и поквартирной карточке (л.д. 117) в квартире по адресу <адрес> -137 ранее были зарегистрированы Аношкин П. П. (наниматель, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ), Аношкина Л. М. ( жена нанимателя, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), Аношкина Е. П. ( дочь, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), Аношкина З. И., (мать нанимателя, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно требованиям п. 9 ч.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Таким образом, Акимов В.М. в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на период принятия решения комиссией по месту прохождения службы, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на тот период времени, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. ( Содержащиеся в части первой статьи 54 положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствует статьям 18, 19 ( части1), 27 ( часть 1), 40 ( части1) и 55 ( части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Нормы, содержащиеся в части 2 статьи 54, соответствуют Конституции Российской Федерации, за исключением неконституционного положения, упомянутого выше- Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П).

Обязанность нанимателя вносить квартирную плату ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена положениями ст. 56, 57 ЖК РСФСР, а после ДД.ММ.ГГГГ – ст. с. 67, 155, 156 ЖК РФ.

В судебном заседании было установлено, что со дня вселения в спорное жилое помещение и по день смерти нанимателя Акимова В.М. – ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17) от него, как от нанимателя, принимались платежи по пользование квартирой <адрес>, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 119), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 120).

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что после смерти Акимова В. М., обязанности нанимателя спорного жилого помещения стала исполнять Акимова И. В..

Пояснения представителя подтверждаются представленными суду копиями квитанций, оформленных на её имя, фиксирующими оплату за пользование спорным жилым помещением ( л.д. 50- 112) за период с 2005 года по настоящее время.

Обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услугу в силу требований п. 5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, возложены законом на нанимателя.

Таким образом, суд признает установленным, что у Акимовой И. В., Акимова Т. В., Акимова Е. В. и Акимова З. В. возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, исковые требования Акимовой И.В. об обязании администрации Первомайского района г. Новосибирска заключить с ней договор социального найма удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

С указанными исковыми требованиями Акимова И.В. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 5).

На период её обращения в суд вопросы заключения договора социального найма урегулированы положениями главы 8 ЖК РФ.

Согласно требованиям ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом условия предоставления жилого помещения по договору социального найма указаны непосредственно в ч.1,2 ст. 49 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца его доверитель в установленном порядке малоимущей не признана и не состоит на учете, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Данный отказ в удовлетворении заявленных исковых требований не является нарушением последующих прав, которые могут возникнуть у нанимателя спорного жилого помещения и членов его семьи ( приватизация жилого помещения и другие), поскольку их право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма установлено решением суда.

В соответствии с требованиями п. 3 ч.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за Акимовой И. В., Акимовым Т. В., Акимовым Е. В. и Акимовым З. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> по условиям договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований Акимовой И. В. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья